据CNN 近日报道，美国农民今年过得艰难，很大程度上是因为唐纳德·特朗普总统的贸易战。成本飙升、外国对美国农业的报复性关税以及与移民相关的劳动力短缺和大宗商品价格暴跌，都对美国农业造成了沉重打击。

美国农业部估计，到2025年，农业生产支出将达到4674亿美元，比去年增加120亿美元。美国法院的数据显示，今年上半年农场破产数量上升至 2021 年以来的最高水平。

特朗普的政策加剧了这些困境，从驱逐该行业关键的移民劳动力，到中美之间贸易紧张局势再度升级。对于大豆等美国传统作物而言，形势变得尤为严峻。

CNN

美国农业部长布鲁克·罗林斯对记者表示：“毫无疑问，农业经济目前正面临重大挑战，尤其是我们的行耕作物种植者。因此，不仅是大豆，尽管我认为大豆可能是首当其冲的作物，玉米、小麦、高粱、棉花等等也面临挑战。”

事实上，在特朗普第二任期的第一年，美国大豆产业已成为美国农业经济困境的典型代表。

一、受关税冲击最大的群体：美国农民

特朗普9月25日提出动用美国迄今为止获得的部分关税收入，为那些因关税初期影响而陷入困境的农民提供现金救助。

特朗普说：“我们将拿出部分关税资金，将其分给我们的农民。”他承认，农民“在关税真正发挥作用之前，暂时会受到损害”。

数周以来，美国政府一直表示正在研究为农民提供救济的可能性。特朗普政府在其第一任期的贸易战期间向农民提供了数十亿美元的援助，主要原因是中国报复性关税的影响。

CNN 9月6日报道，白宫与农业部和财政部近期举行了一系列跨部门会议，试图敲定一项针对美国农民的救助方案。官员们表示，关于援助农业的最佳方式的讨论仍在进行中，但他们已将重点放在两个方案上。

“我们有很多手段可以帮助他们减轻痛苦，”一位官员告诉CNN。特朗普最近公开提出的一个想法是，将美国政府对进口商品征收关税所得收入的一部分返还给农民。

“我们靠关税赚了这么多钱，所以我们要拿出一小部分来帮助我们的农民。我永远不会让我们的农民失望！”特朗普在社交媒体上写道。另一项措施是动用农业部官员所说的“秘密基金”。

特朗普政府于3月份动用了这项名为“紧急商品援助计划”（ECAP）的基金，为农民提供类似的援助。当时，美国农业部向符合条件的农业生产者发放了100亿美元的直接补贴，用于2024作物年度的合格商品。

一位白宫官员表示，政府还讨论了将两种援助方案结合起来实施，具体取决于他们能够最快从哪里获得资金。目前他们计划提供的援助金额在100亿美元至140亿美元之间。

这位官员告诉CNN：“最终数字将取决于农民的需求量和关税收入的数额。”

BBC

特朗普本人私下也一直在向其团队施压，以确保美国农民受到保护。特朗普政府认为，许多农民帮助总统赢得了2024年11月的大选。但官员们表示，他们将农业列为优先事项的另一个原因是，特朗普政府将保护农民视为国家安全问题。

BBC9月15日报道，皮尤研究中心的分析显示，在去年的选举中，美国农村地区是特朗普最忠诚的投票群体之一，当时他以 40 个百分点的优势击败了卡马拉·哈里斯 (Kamala Harris)，超过了他在 2020 年和 2016 年的领先优势。

“我们需要自己种植粮食。我们不能依赖从其他国家进口，这会对国家安全构成威胁。而目前，政府正在为这一过程提供大量补贴，”一位特朗普政府官员辩称。

尽管特朗普在美国农村地区仍然享有强大的支持，但这种情况确实是在考验农民对特朗普的忠诚度。如果不能很快达成协议，他们希望政府能像特朗普第一任期那样提供援助，但农民认为援助也只是权宜之计。

因为失去中国买家使得美国大豆种植户不仅对今年的收成感到担忧，而且也对他们的生意的长期生存能力感到担忧，因为他们的生意能做下去很大程度上是因为中国曾经对美国大豆有着“无限”的需求。

二、中美粮食供应链：中国是美国粮食的最大买家

今年 4 月，特朗普在“解放日”对全球大部分地区征收大规模关税，其中包括对中国征收 145% 的关税。

作为回应，中国对美国商品征收了125%的关税，这对美国中西部地区（有时被称为“玉米带”）的农民来说是一个重大打击，他们中的许多人将农作物卖给中国。

中国传统上会购买美国至少四分之一的大豆，BBC 9月15日报道，去年，中国公司从美国购买了价值 127 亿美元（94 亿英镑）的大豆，主要用于喂养牲畜。

九月是收获季节，美国大豆协会（ASA）警告称，来自中国的大豆订单远低于今年同期的应有水平。

康奈尔大学农业经济学教授克里斯托弗·沃尔夫表示，自实施以来，关税一直波动很大，这种不确定性给农民带来了严峻的考验：“中国太大了，当他们购买东西时，很重要——当他们不购买东西时，也很重要。”

路透社9月25日报道，美国贸易商表示，全球最大的大豆买家中国尚未预订美国秋季大豆。

由于贸易紧张局势未得到解决，导致美国对中国的大豆出口暂停，美国农民将损失数十亿美元的大豆销售额。

美国大豆协会贸易集团负责人卡莱布·拉格兰 (Caleb Ragland) 表示：“这对我们的行业来说是一场五级火灾。”

美联社

中国高级贸易谈判代表李成刚9月22日会见了美国中西部地区的政界和商界领袖，美国大部分大豆产地都位于该地，这表明世界第二大经济体中国可能会在更广泛的贸易谈判之前购买一些美国大豆。

然而，技术细节上的分歧似乎使谈判变得复杂，中国和美国贸易官员将于周四在美国财政部再次会晤。

中国商务部发言人何亚东在新闻发布会上表示： “关于大豆贸易，美方应采取积极行动，取消相关不合理关税，为扩大双边贸易创造条件。”

三、关税冲击下的美国粮食供应链

BBC 9月15日报道，特朗普总统的支持者表示，从长远来看，他的关税将有利于美国农民，因为它将迫使中国等国家坐到谈判桌前，就农业问题与美国达成新的协议。

康奈尔大学农业经济学教授克里斯托弗·沃尔夫却警告称，即使取消关税，由于供应链的重组，美国农民可能遭受长期损害。他表示，一些中国企业现在从美国以外的国家购买大豆；他们可能不会很快回归。

CNN

路透社9月23日报道，三名贸易商表示，在阿根廷9月22日取消谷物出口税后，中国买家至少订购了 10 船阿根廷大豆，这对已经无法进入其最大市场并受到低价打击的美国农民来说，是又一次打击。

阿根廷的临时税收举措提高了其大豆的竞争力，促使贸易商为中国第四季度的库存购买货物，这一时期通常以美国出货为主，但现在受到华盛顿与北京的贸易战的影响。

两名知情交易员表示，这些巴拿马型船将于 11 月装运 65,000 公吨大豆，CNF（成本加运费）价格较芝加哥期货交易所 (CBOT) 11 月大豆合约每蒲式耳溢价 2.15-2.30 美元。

一位贸易商称，中国买家已预订了15批货物。

贸易商和分析师表示，这些交易对美国农民来说是一个新的打击，由于悬而未决的贸易谈判冻结了出口，加上以巴西为首的南美竞争对手填补了这一缺口，美国农民在主要销售季节过半时错失了对华数十亿美元的大豆销售机会。

巴西也帮助满足了中国对大豆的需求，两国于7月宣布达成协议，以深化农业贸易关系。

Time Magazine

除了大豆供应链之外，美国的化肥成本也大幅上涨，部分原因是与加拿大的贸易争端，导致美国农民从加拿大进口钾盐用于制造化肥，钾盐的价格上涨。

BBC9月15日报道，蒙大拿州前民主党参议员、第三代农民乔恩·泰斯特 (Jon Tester) 对一家美国新闻台表示：“总统加征的这些关税扰乱了我们的供应链……增加了新设备的成本……而且由于贸易和关税，很多客户都说美国见鬼去吧……”

与此同时，美国的牛肉出口也陷入危机。路透社9月29日报道，自特朗普总统重返白宫以来，澳大利亚牛肉已取代了美国牛肉在中国的供应，将前几年流向美国牛肉产业的数亿美元收入转移到了澳大利亚的口袋里。

今年 3 月，北京方面允许数百家美国肉类加工厂的许可证到期，加之特朗普发动针锋相对的关税战，导致美国对华出口额（每月约 1.2 亿美元）大幅下降。

近年来，由于干旱导致美国牛群数量减少、产量下降以及价格创下历史新高，美国牛肉出口总体呈下降趋势。但与中国的贸易下滑更为突然和剧烈。

参考资料：

BBC: US farmers are being squeezed - and it's testing their deep loyalty to Trump

Reuters: China signals that purchases of US soybeans hinge on tariff removal

China buys Argentine soybeans after tax drop, leaving US farmers sidelined

CNN：Trump considers massive bailout of at least $10 billion for American farmers hurt by his trade war

编辑：老八