“造船业一直是推动韩国出口和创造就业机会的核心产业。我将打造一个超级造船强国、引领世界的海洋强国。”

（图源：外媒）

8月16日，韩国总统李在明计划访问位于美国宾夕法尼亚州的韩华集团费城造船厂，“此次访问被视为彰显造船业在韩美关系中重要性的象征性举措。”

作为美韩贸易协议的一部分，韩国向美国提出“让美国造船业再次伟大”（MASGA）项目，承诺投资1500亿美元帮助重建美国造船业。涵盖韩国造船企业在美国设立造船厂、培训造船劳动力、重建造船供应链以及提供维护、修理和大修服务。

2010年中国船舶工业超过登顶全球第一后，韩国多年位居中国之后。特朗普不遗余力要在船舶航运领域围堵中国，似乎让韩国看到了“兴起”的希望。日本也渴望从美国的需求中获益，《日经新闻》称这是日本造船业的“最后机会”。

美韩日合作围堵中国造船的挑战仍存在。

一、特朗普获赠“MASGA”帽：韩国献媚“让美国造船业再次伟大”

8月16日，《日经亚洲》报道，韩国总统李在明计划访问位于美国宾夕法尼亚州的韩华集团费城造船厂，“此次访问被视为彰显造船业在韩美关系中重要性的象征性举措。”

2024年12月，韩国船企韩华海洋以1亿美元收购了费城造船厂，并计划对这家美国造船厂进行追加投资，到2035年将其年产能从1.5艘船扩大到10艘船。

作为与美国达成贸易协议拿到更低税率的努力的一部分，韩国政府精心设计一顶印着“MAKE AMERICA SHIPBUILDING GREAT AGAIN”（MASGA，让美国造船业再次伟大）的棒球帽，赠予特朗普，承诺投入1500亿美元帮助美国重振其造船业。

“帽子设计有过三四稿，但经过讨论，最终确定了现在的设计：一顶红色帽子上绣着美国和韩国国旗，并用白线书写。这个设计是为了体现特朗普对高尔夫的热爱以及他戴红帽子的习惯。”

（图源：外媒）

据了解，MASGA项目由韩国政府牵头，计划推动韩国民营造船企业在美国本土进行大规模投资，同时由韩国进出口银行、韩国贸易保险公司等公共金融机构提供贷款、担保等配套金融支援。

韩国主要造船企业已成立联合工作组，以支持韩国提出的MASGA项目。工作组由韩国三大造船企业——现代重工、韩华海洋和三星重工，以及韩国造船海洋工程协会共同组建，旨在通过韩国的造船技术，协助重振美国造船业。

韩国媒体透露，该工作组预计将推行双轨战略，分别侧重于韩美两国的海军MRO和商用造船合作。其中一项关键举措是在韩国建立美国海军舰艇建造及维护、修理和运营（MRO）基地。

“在双轨制下，MASGA 项目将专注于通过现代化和技术转让恢复美国造船能力。利用拟议的基金，韩国造船商可以在美国建造新的造船厂或收购现有的当地造船厂。”

作为MASGA项目下韩美首次实质性合作，2025年8月韩国重工签署一项合同，将对美国海军“艾伦·谢泼德”号军舰进行螺旋桨清洁、油箱维护和船上设备检查。

二、欲借美国之力：韩国造船业寻求“二次兴起”

1～7月全球新船订单成交量788艘2326万CGT。中国船企接单463艘1303万CGT，同比下降59%，市场占有率56%，排名第一；韩国船企接单123艘524万CGT，同比下降37%，市场占有率23%，排名第二。

纵观2025年前7个月的中韩造船业接单情况，中国在2月、4月、5月、6月和7月5次占据月接单榜首位置，韩国凭借液化天然气船等高附加值船舶优势，于1月和3月排名第一。

2025年4月，美国贸易代表办公室宣布，针对中国航运、物流和造船业301调查采取行动，并公布对中国航运企业及中国造船舶收费标准。

美国制造业联盟的民意调查显示，特朗普重建美国造船业的举措得到了美国民众的两党支持，72%的受访者表示美国不能依赖中国来建造船舶。

随着美国对往返美国港口的中国船舶和船运公司实施数百万美元的收费政策，中国制造船舶的国际需求量受到了下降影响，韩国造船业因此受益。

（图源：外媒）

第二次世界大战后，全球造船产业链主要经历了三次迁移：从欧洲到日本，日本到韩国，韩国到中国。

1970年代日本造船业曾占据全球超50%份额，彼时在美国贸易制裁下，日本船舶出口受到限制。1985年美日《广岛协议》签署导致日元升值，船舶出口价格竞争力再被削弱。

韩国船企凭借劳动力成本优势，以及国内产业政策等因素，完成了全球船舶产业从日本到韩国的过度，并于1999年超越日本登顶全球第一。

2001年中国加入WTO，中国造船工业随之而来也得到快速发展。2010年，中国造船完工量超过韩国，登顶全球第一。当年中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占全球总量的41.9%、48.5%、40.8%，首次超越韩国，确立了全球造船业的领先地位。

据中国船舶工业行业协会数据，2024年中国造船业三大评价指标，造船完工量占全球总量的55.7%；新接订单量占全球总量的74.1%；手持订单量占全球总量的63.1%。

韩国造船业目前稳居第二，现任总统李在明在此前竞选中表示要支持该行业，他称该行业“正处于重大危机之中”。

“造船业一直是推动韩国出口和创造就业机会的核心产业。我将打造一个超级造船强国、引领世界的海洋强国。”

韩国曾借助美国对日本的打压发展造船业，而特朗普对中国船舶产业的态度或让韩国再次看到“借美之力”的希望。

三、美韩日合作：围堵中国造船的挑战仍存在

从不断演变的巴拿马运河风波，到对进入美国港口的中国船只征收新费用，特朗普不遗余力要在船舶航运领域围堵中国。

8月5日，《劳氏日报》报道称，美国海关与边境保护局被指定为执行和征收针对中国船舶港口费的代理机构，未能缴纳费用的船只将会被禁止进行货物装卸，或被扣留离港许可，直至确认付款为止。

对使用中国建造或运营船舶的航运公司处以罚款，即使对于非中国运营商或船东来说，在他们的船队或订单中拥有这些船只也会导致高额的港口费用，并根据比例逐步增加征收。

韩国与美国之间的合作，特别是在造船业的合作正在加强。2025年4月，韩国大型造船商现代重工（HHI）与美国最大的军用造船商亨廷顿英格尔斯工业公司签署了一份谅解备忘录，以加快合作和技术共享。

6月，韩华海洋宣布已获得美国批准，如果其选择继续进行交易，将收购澳大利亚造船企业Austal的全部股权，Austal是一家与美国海军签订了重要合同的造船企业。

作为世界第三大造船国，日本也渴望从美国的需求中获益，《日经新闻》称这是日本造船业的“最后机会”。

“对于日本人来说，如果美国造船业得到特朗普政府的必要推动，这可能就相当于溺水之人抓住了一根救命稻草。”

据了解，日本正在起草一项近70亿美元的计划，其中包括修复或重建造船厂，然后将其移交给私营部门运营。

2025年6月，日本最大的造船商今治造船宣布，将收购日本第二大造船商日本海洋联合（JMU）的控股权，并将其转变为子公司。

今治造船在一份新闻稿中表示：“今治造船和JMU将利用彼此的优势与中国和韩国竞争，同时也将通过在管理方面做出更快、更全面的判断，努力发展日本造船业。”

“然而，挑战依然存在。日本长期以来在造船业竞争中举步维艰，因为其劳动力数量下降了约30%，高昂的生产成本是另一个重大障碍”。

参考资料：

1、South Korea, Japan step up as US targets China’s shipbuilding industry – can they succeed? source: SCMP

2、Behind Trump’s South Korea deal, a plan to transform global shipbuilding, source: SCMP

作者：景舟