近年随着国家战略的逐步落实推进，西部经济发展突飞猛进，重庆的产业升级换代渐入佳境，重庆机场顺势提出建设大型复合枢纽机场的战略目标，建设航空物流枢纽即成为重庆机场战略落地的不可缺少的子战略，但航空物流枢纽是近年来提出的全新课题，认定标准、基础定义等缺乏权威认证，鉴于此，笔者在目标设定、理论创新等方面严格依据“大胆假设，小心求证”的原则作了一些理论探讨。现抛砖引玉，求专家指正。

发展机遇

西部地区经济发展的需要：国家西部大开发的逐步推进，产业转移渐成现实，西部急需航空物流枢纽支持甚至带动地区整体经济的提档升级，减少无序竞争，降低无效投资，优化资源配置。

重庆经济发展的需要：作为西部唯一一个直辖市，国家经济发展第四极（成渝经济带）中唯一连通长江黄金水道的特大城市，地理位置处于连接川黔云的枢纽地带，从国家赋予的政治责任和天然的地理便利，迫切需要建设航空物流枢纽带动重庆自身以及西部周边地区的经济发展。

民航自身发展的需要：航空物流已成为继客运之后机场发展的一个重要支撑和效益来源，从目前的实践来看，在社会效益方面，航空物流保障能力是地方经济发展的重要支撑，同时在经济效益方面也能为机场带来可观的收益。

电商的超常规的发展直接推动了航空快件的快速增长，如同制造业先在东部发展，西部再跟进一样，电商在西部的市场规模仍然是紧跟东部爆发式增长，尤其是近日国家批准重庆成为全国唯一的全业务流程、西部唯一的跨境电子商务试点城市，将会成为推动重庆国际航空物流又一强劲增长动力。

重庆产业升级换代基本成功，本地航空物流市场较为成熟。惠普、华硕、宏碁、东芝、思科等全球性IT品牌商入驻，富士康、广达、英业达、纬创、旭硕、仁宝等全球六大ODM厂商入驻，全球信息产业基地已初具雏形，同时汽车产业、生物医药等高端产业逐步升级改造，不仅在过去的三年促成了重庆机场国际航空物流从每年不到1万吨直接增长到8.5万吨，增长近8倍，而且在可以预计的5年内仍将保持源源不断地强劲增长。

重庆海关、国检等相关职能部门大局观好，主动服务地方经济发展，创新性地推行了“区港联动”等便捷通关模式，营造了较好的通关查验环境。

挑战及优势

竞争激烈。首先周边机场竞争激烈，各地政府纷纷大力支持当地机场建设航空物流枢纽，从现状分析，个别机场在个别关键指标上具有较大的优势。尤其是成都机场2012年货邮吞吐量达到50.8万吨，国际客货运航线67条，物流资源规模超过了10万方，如果不能理性科学错位优先发展，成都机场有可能会成为重庆机场强大的威胁，其次航空与公路、铁路的竞争非常激烈，西部高速公路网已基本成型，主要城市间高铁已形成通道，成渝客运专线也即将投入使用，铁路货运能力大幅增强，成都、重庆 、贵阳、昆明间的航空货运大大减少，机场物流发展2000公里以上的高端货运是突破竞争格局的首选之策。

重庆全球笔电基地虽然已初具雏形，但受全球销售市场的波动和政治因素的影响，其增长的幅度和速度存在较大的不确定性。

重庆机场全球性货运航线网络雏形基本成型。全货运航线19条，每周全货运航班40班，国际客运航线22条，基本上形成了覆盖欧美、亚太主要城市和地区的货运航线网络。

重庆机场地面保障能力突出。目前拥有各类物流资源12万方，具有保障80万吨的能力，同时正在建设东航站区项目，预计在2015年物流资源会增加到30万方，保障能力提升为200万吨；经过3年的培养锻炼，重庆机场地服打造了一支较为成熟稳定的操作队伍，各类保障设施设备较为齐全，拥有保障747全货机的成熟经验。

重庆机场具有构建地面辐射网络的基础。目前重庆机场长途换乘中心的客运班车可以覆盖周边近百个区县，每天进出380班左右，客车腹仓除行李外仍有大部分空间，运输公司具有将这部分闲置仓位变为经济效益的强烈冲动。

但重庆机场也有一些劣势：地面网络是薄弱环节，周边辐射能力弱，现有客车腹仓尚未形成产能。缺乏一家或者数家具有较强带动能力的货运基地航空公司。

建设的措施

（一）争取政府和相关职能部门的强力支持，要将政府和相关职能部门的观念从将航空物流视为经济发展的重要支撑升级为航空物流是区域经济发展的重要引擎，营造良好的经营环境。争取政府能针对航空物流枢纽的建设出台一系列组合性的符合航空物流特色的能够落地的专项政策，包括:总体货量和中转货量奖励、大型货代公司和航空公司入驻机场奖励、税费优惠、高管的个人所得税返还等等。配合政府，积极推动地方电子口岸建设，建立便捷高效的信息流、实物流、资金流通道，持续为市场提供简捷高效、监管规范的海关通关、监管和国检报检查验的服务。积极推动政府尽快落地牵一发而动全身的重大项目，如：跨境电商服务试点、重庆市快件集散中心建设、高端汽车产业项目等

（二）体制创新带动管理创新，打造公平有序、运营规范、各方社会优质资源共同参与的公共航空物流平台。超前科学合理规划设计机场物流资源，从连通机坪的便利性、运行效率和成本、周边交通的通达性、资源的最大化使用等方面判定物流资源的价值类别，如：一级库、二级库、商务中心、货运街等。在合理判断资源价值的基础上，创新投融资体制，对部分资源设定准入标准，吸引政府和社会的优质资源，共同打造机场航空物流平台。换句话说，创新市场开拓模式，“以资源换市场”，开放机场的土地、经营权等资源吸引大型具有较强带动辐射力物流公司和航空公司。

（三）提高航空公司对建设航空物流枢纽的重视，争取航空公司在运价、舱位分配、航线开发等方面加大对重庆机场的投入。引入一家或者数家有带动力的货运基地航空公司。现有航空公司加大在重庆市场的资源投入：运价、货代公司配合等

（四）持续构建通达性更好、覆盖面更广的国际货运航线网络。充分整合政府政策、产业发展等综合信息，提高地空中转、空空中转的对接效率，增大航线和航班密度，提高现有国际航线网络的通达性和覆盖面。

（五）建设通畅快捷的地面捷运网络。利用现有客车推行腹仓带货，可以初步形成覆盖重庆周边城市的地面网络。周边货物在机场开辟快速通道，实行配套免费仓储，提高效率，降低成本。

协调和推动政府落实货物总量和中转货物的奖励政策，提高货代公司的积极性。在重点周边城市实施移动货站，提高服务质量和运营效率，吸引货主和货代公司，抢占市场。

（六）创新地面保障机制，提高保障能力。引入社会第三方公司进入一级库经营，激活市场活力，提高机场服务质量和效率。开辟专用快件通道，满足快件的时效性要求。