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借船出海立潮头——陕西交通建设项目利用外资发展回眸
   作者: 阅读:8449 日期:2022-07-25

伴随着社会演进的步伐,与世界接轨多措并举地促进自身发展成为了历史的必然。未了破除资金筹措难题,陕西也在1989年就把目光聚焦在了引进国外资金上。于是,一个名为陕西省交通厅世界银行贷款项目办公室的管理协调机构应运而生, 2002年11月更名为陕西省交通厅利用外资项目办公室。现有职工63人,各类专业技术人员40人。


其主要职责是在陕西省交通运输厅的统一领导下承办陕西公路交通利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款及外国政府贷款项目的前期工作,承担部分国际金融组织贷款项目中高速公路的建设管理工作,同时承担国际金融组织贷款及外国政府贷款项目实施过程中的贷款政策协调、贷款机构程序申报等业务工作,是陕西省交通运输厅对外贷款项目的窗口。


作为国家首批利用世界银行贷款的项目之一的西安至三原一级公路,以获得世界银行1500万美元的建设贷款开启了陕西交通建设利用外资搞建设的新纪元。那时修建高等级公路,无论在管理和施工上,都还没有成熟的经验可循,工作开展起来就格外的费力,从规范的制定到现场的管理,一切都是新课题、都是新挑战,一边摸索一边前行。最终,全长34.46公里的西三一级公路在1989年12月建成通车。而这条被誉为是“开启了西安北大门”的公路,也成为了国内首次使用世界银行贷款,首家实行国际性公开招标,首次执行国际惯用的“工程监理”制度修建的陕西第一条高等级公路。


改革开放的不断推进和人们思想的进一步解放,公路建设也渐渐步入了快车道。1988年,陕西利用世行贷款又修建了67公里的三原至铜川一级公路项目。同时,作为发展,陕西还利用科威特政府贷款又修建了151.97公里的西安至宝鸡高速公路项目。1996年至2000年,陕西扩大规模,利用世行贷款先后修建了渭南至铜川高速公路,铜川至黄陵一级公路,蓝田至小商塬二级公路,绛帐至法门寺至汤峪二级公路和临潼至兵马俑二级公路,这些项目累计达到高等级公路294公里、农村公路4067公里,可以说是包含了“九五”规划中陕西全部公路项目。


“十五”规划这五年,是陕西利用外资搞建设再次取得突破的时期。凝聚智慧拓宽融资领域,利用亚行贷款修建了里程达到176.89公里的阎良至禹门口高速公路;利用科威特发展基金贷款修建了全长116公里的榆林至靖边高速公路。同时,还修建了627公里农村公路。这不仅是陕西第一次利用亚行贷款项目,同时也创造了高速公路修建里程最长的记录。


安康至毛坝高速公路是全国利用国际金融组织贷款规模最大的项目之一,也是进入秦巴山区的世行贷款项目。路线全长85.614公里,概算投资77亿元人民币,其中利用世界银行贷款3亿美元。资金的合理使用,让建设标准得到了很大提高,全线采用全封闭、全立交高速公路标准建设,并设置了完善的服务区、停车区,以及收费、通讯、监控、养护、管理等系统和设施。


2017年陕西开始筹划申报利用国际金融组织贷款建设“陕西交通物流港”项目。该项目是以交通运输为核心,以物流、商贸为两翼,多种产业融合、功能互补、畅通高效的交通物流商贸示范工程。在其顶层设计和整体谋划上,就彰显了整合、共享、互通、高效的设计理念。不仅为陕西交通运输行业提供转型升级的重要契机,也为陕西发展“三个经济”搭建起更高的平台。2018年2月,陕西交通物流港项目成功入选《我国利用世界银行贷款和亚洲开发银行贷款2018—2020年备选项目规划》,并获得亚行贷款2亿美元。这不仅是陕西唯一入选的项目,也是全国唯一入选的交通项目。


成立32年来,不断推进陕西公路交通利用外资工作,利用外资规模不断扩大,先后完成了7批利用外资公路建设项目,建设高等级公路900多公里,建设农村道路7000多公里,利用外资总额约10亿美元。同时还承担着利用亚行贷款陕西公路发展项目中部分地方公路改善项目,以及亚行、世行贷款项目业务的管理和衔接工作。


陕西公路交通利用国际金融组织贷款不仅弥补了自身公路建设资金的不足,加快了公路建设速度,同时也为我国公路建设引进了招标投标制、施工监理制等先进的制度,培训了人才,促进了我省工程技术人员和管理人员观念的转变,引进了先进的施工设备和试验检测仪器,对于提高陕西公路建设和养护管理水平有很大的促进意义。

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