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国务院批复《“十四五”现代流通体系建设规划》,提出六个流通
来源:掌链    作者: 陈怡 阅读:26802 日期:2022-01-10

终于出炉了!这将是影响未来五年中国物流与供应链发展方向的顶层设计。

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1月10日,国务院正式发布《国务院关于“十四五”现代流通体系建设规划的批复》(国函〔2021〕138号),这也是我国建国以来推出的首个现代流通体系建设的五年规划。而且是抢在传说中的《“十四五”现代物流发展规划》之前推出,你品品这分量有多重。尽量掌链就带你简单解读。

一,国务院616字回复,字字千金

我们首先看看国务院回复的内容,全文不过616字(见图)。但是信息分量却不小:

一是重在名称:

《回复》提出,规划全称《“十四五”现代流通体系建设规划》,请注意,这是“现代流通体系建设规划“,不是“现代流通业发展规划”,强化体系系统性,战略性建设,而不只是行业发展。为什么?

因为流通业是基础性、战略性、先导性产业,产业地位在服务业中不亚于金融业。金融业是血脉行业,物流业则是食管行业,给经济续命的。流通断了,国家经济就崩盘了。

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二是重在定调:

《回复》的第二段,稍微有点长,但几个关键词的定调,需要跟现代流通体系结合起来:

①一是“加快构建新发展格局”,即国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进发展

的新发展格局。本质上不就是流通支撑的发展新格局?2020年4月,在中央财经委员会第七次会议上,习近平总书记强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年5月,中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

②二是“全面深化改革开放“,中国经济发展不就是靠着改革开放走出全球第二大经济体,改革开放不就是融入全球流通体系,深化改革就要深化流通体系改革,中国传统流通模式,尤其大宗商品流通模式恐怕要深度改,改到可以掌握自己流通经济命脉。

③三是“坚持创新驱动发展:现代流通体系发展,将是运用互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的现代流通,是基于数字供应链大脑,精准对接供需的现代流通。在全球超级电商阵营中,中国阿里、京东、拼多多已经走出来,但在大宗流通等领域,中国企业做的还不够好。

 ④四是“推动高质量发展“:这是加持创新驱动发展调子的延续,但也是更高标准要求。中国2016年跃居全球最大物流市场,但是虚胖的市场。2021年是全球海运物流市场最强市场,但中国最大海运企业中远海运没有跃居第一,反而排名有所下降。地中海航运、马士基础大幅靠前。中国是全球最大公路市场,但没有一家世界500强公路物流企业。中国是全球最大快递市场,但中国最大快递企业顺丰仍与UPS等在营收能力上存在不小差距……

不过,最核心的内容是六个流通的表述,具体内容如下:

《回复》提出,“统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,培育壮大现代流通企业,提升现代流通治理水平,全面形成现代流通发展新优势,提高流通效率,降低流通成本“可以概括为以下六个流通意思。

①一是流通设施:“统筹推进现代流通体系硬件和软件建设“。这是中国现代流通体系建设发展的根基,它既包括基础的铁路、海运、空运、公路、管道等等运输设施,也包括仓储、商超等商业设施,还包括电商交易平台等。

②二是流通企业:“培育壮大现代流通企业“,没有全球一流的流通企业,就没有全球一流的现代流通体系。这一点不只是要阿里巴巴、京东集团等生活物资流通企业要强大,还需要像中石油、宝武钢铁等参与全球能源及钢铁生产资料流通企业要强大。

③三是流通治理:“提升现代流通治理水平“,流通治理的现代化是制约流通体系建设的关键,长期以来流通治理存在九龙治水,各管一段。发改委、商务部、交通部等都有涉及流通管理,发改委管综合物流,交通部管运输物流,商务部管商贸物流,像发改委牵头的现代物流部际联席会议制度作用似乎在弱化,是不是要加强。

④四是流通优势:“全面形成现代流通发展新优势 “,什么样的发展新优势,应该是基于前三项,流通设施有新优势、流通治理有新优势、流通企业有新优势,但也不至于此,随时流通产业集群和城市集群等发展,中国还可以具备新优势。

⑤五是流通效率:“提高流通效率 “,这是流通的核心价值,现代流通就是要推动流通全流程效率提升,全链路效率提升,这就是现代供应链创新发展的价值。

⑥六是流通成本:“降低流通成本“,这是流通的核心目的,降低成本就是创造价值,通过全流程的集约化、精益化管理和服务,降低全链路的成本是现代流通的方向。

三是重在部署:

《回复》提出,各省、自治区、直辖市人民政府要把现代流通体系建设作为本地区“十四五”时期经济和社会发展的重要任务,加强组织领导,明确责任分工,完善工作机制,编制建设方案,细化落实措施,确保将《规划》明确的重要目标任务落实到位”

掌链理解,这是国务院布置作业了,各省、自治区、直辖市人民政府要依据这个蓝本编制地方“十四五”现代流通体系建设规划,这就是要全国一盘棋的,发挥中国特色的制度优势,把现代流通体系建设形成上下同欲的制度设计。

四是重在有货:

《回复》提出,《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目按规定程序报批。国家发展改革委要加强综合统筹服务,密切跟踪《规划》实施进展,开展《规划》实施情况评估,重大问题及时向党中央、国务院报告。

第四段回复透露了干货。“重要政策、重大工程、重点项目”这三重,将是落实前面所有工作的抓手。具体会有哪些重大工程、重点项目呢?我们拭目以待。

二、为什么说,这个规划价值大?

掌链理解有三点原因:第一,长期以来,中国经济发展是“重生产,轻流通”的,这是改革开放四十三年来,我国首次推出现代流通的五年规划。建国以来,中国都在往工业化路上发展,在这条路上,我们较多重视生产制造,却轻视流通服务。

第二,长期以来,中国流通服务企业“弱、小、散”,在全球流通市场,长期以来都是沃尔玛、家乐福、家得宝、7-11等国际流通服务巨头,以及马士基、UPS、FedEx等国际物流巨头主导全球物流市场。中国企业缺乏流通话语权。虽然生产东西很多,但价值被国外流通企业赚走利润。

第三,长期以来,中国国际流通存在着被卡脖子风险。在美国大推贸易霸凌,封杀华为、大疆等中国科技企业,推进供应链对华脱钩时,有发达国家主导的全球流通体系仍然存在。中国国际海运市场被马士基、地中海航运等发达国家航运巨头主导;中国国际快递市场被FedEx、UPS、DHL主导。当华为包裹被FedEx“劫持”后。

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