中国的交通运输市场是内地较早对民营资本开放的行业之一,目前,民营资本已进入公路、水运、航空,并主导了内的公路运输行业。但是,民营资本进入铁路领域进展则相对缓慢。
中国交通运输协会副会长王德荣在接受采访时表示,内地正在加大混合所有制改革的推进,民营企业也在探讨如何进入铁路运输市场,而国家层面已经制定了相关政策加以引导,未来民营企业会逐步加快进入铁路建设、运营、管理等各个领域。
中国交通运输协会成立于1982年,由国家发展与改革委员会主管,是国内最早成立的全国性行业协会之一。该协会横跨了包括铁道、民航、公路、水运、管道五种运输方式。
王德荣说,内地水路运输早在九十年代以前就向民资开放,当时民营企业就可以进入。水运包括海运和内河运输两个方面,改革进程不错。当然从内河水运来说,也存在着规模小和散的问题,需要进一步整合重组,把企业做强做大。海运则都是要大型船舶,国有和民营两种所有制形式都有,但是经营起来,经济效应还是不错。
对于民航和公路运输,王德荣说,从九十年代开始,也是允许民营进入航空运输产业,民航发展较快,市场化进程不错。而公路运输中,民营企业所占的比重是最大。公路运输行业中的国有企业在部分省份在改革中实行国进民推,很多国有企业民营化;有些省份还是有几家大型国有汽车运输公司,但已经不是主导力量。不过公路运输行业存在过路费,过桥费等各种税费较高的问题。
王德荣之前曾任职过铁道部规划院处长、现任中国地方铁路协会副会长。他认为,只有民营企业进入铁路领域的改革进程比较滞后,一年半前,中国铁道部才被撤销,组建了中国国家铁路局和中国铁路总公司,民资进入铁路领域还需要一个过程。
目前,中国铁路运输正在转变思想、作风、经营模式。王德荣称,铁道部撤销后,铁路运输从过去客户上门,变成主动找客户提供服务,这是根本性转变;铁路也适应新的运输需求,除了承担大宗服务以外,也向更多百姓运输提供新服务,特别高铁开通后,铁道总公司正在试点电商高铁,为众多中小客户服务。
“国家现在已经制定了政策,要发行铁路建设基金,允许民资进入,同时随着混合所有制的推进,民营企业也在探讨如何进入铁路运输。”王德荣说道,“国家已制定政策,正在引导,通过进一步落实政策,民营企业会逐步地进入铁路,包括铁路建设、运营、管理,我想会逐步加快步伐。” 王德荣认为,对铁路来说,现在主要是吸收民营资本,加快中国铁路的发展。要解决钱从哪儿来,关键是实施铁路投融资改革。改革的基础是引入商业性与公益性的评估机制。