2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，受到各国欢迎和高度重视。

近期，沿丝绸之路各省区纷纷结合本地实际研究制定发展规划，为加快向西对外开放步伐做好准备。但是这些规划往往是从本省、区经济发展利益出发，在未来行业布局上各行其是，相互之间缺乏统筹协调，为此应该从国家战略角度出发，尽快成立丝绸之路经济带建设领导机构，统一研究制定发展规划，发挥各自优势，统筹产业布局，明确各地重点产业领域，避免一哄而上，重复建设。

为此建议：

一、尽快成立新丝绸之路经济带建设领导小组，统一研究制定发展规划，统筹规划产业布局，明确各地重点企业领域，避免一哄而上，重复建设。积极推进向西开放战略平台建设，加强西安、兰州—乌鲁木齐城市合作发展，促进沿线城市形成互动、互补、互融格局，使企业要素自由流通。制定完善西部地区出口贸易、承接产业转移、鼓励企业到境外投资的财税信贷等支持政策。

二、加快与周边国家的基础设施联通。重点对接中亚、西亚国家铁路主干线，争取将阿拉山口宽轨铁路延伸至兰州市区，建成连接东中西部地区与中亚西亚国家的区域性国际铁路枢纽，加快陕、甘、新与中亚西亚经贸合作空中走廊建设，推动国际公路向中亚西亚国家延伸，形成以航空、铁路、公路多形式联运为基础，以高效便捷通关为保障的综合网络体。积极构建与中亚、西亚、俄罗斯等国联通的原油、天然气输送管道体系，保障我国的能源安全。

三、加快新丝绸之路经济带自由贸易区建设。积极在西安、兰州或乌鲁木齐等地建设内地自由贸易区，成立新丝绸之路经济带基础建设投资区域合作基金，推进贸易投资便利化，提高区域合作水平，加快区域经济一体化进程。深化与中亚西亚、俄罗斯等地区、国家在现代物流、金融商贸、文化旅游、能源深加工等领域开展广泛的国际合作。加快与蒙古国洽淡协商，促进马鞍山口岸恢复通关。大力拓展中亚西亚国家生产资料和生活资料市场，在出口商品的同时实现劳务输出、技术输出，带动配套产品出口。

四、加强与中亚西亚、俄罗斯等国的文化交流。争取丝绸之路经济带国家公民间往来相互免签证。以敦煌文化等具有西部地区特色文化产品为纽带，通过文化艺术交流、文化论坛等形成，加大与新丝绸之路经济带沿线国家的文化交流和民间往来。（全国政协委员、民革中央吴金华、刘敏）