今年以来，甘肃省将营改增作为深化财税体制改革的“重头戏”高度重视，各地区、各部门紧密配合，精心组织，采取有效措施扎实推进，确保了改革任务落实。

省政府主导、建立六项机制并持续良好运行

一是省政府主导，建立机制，各部门协调配合，形成合力。成立了以常务副省长任组长，省政府分管副秘书长和财政、国税、地税主要负责同志任副组长，省委宣传部、兰州海关、人民银行、省发改委等16个部门负责同志为成员的试点工作领导小组，建立协调配合机制、联席会议机制、信息共享平台和横向联动机制、“首问首接”制度、正面舆论宣传机制、应急处置机制六项机制确保改革任务落实。承担改革具体任务的省国税局相应成立了由分管局领导任组长的综合协调、新闻宣传、征管业务、技术保障、服务培训、核算分析6个项目组负责推进各自具体工作。全省营改增各成员单位强化联系沟通和协作配合，形成了推进工作的合力。二是省政府领导亲自参与，制定方案，主持活动，跟踪督导改革任务落实。省政府常务会议审议通过并下发全省营业税改征增值税试点实施方案；省长刘伟平、时任主管副省长刘永富多次召开会议，听取营改增改革工作进展情况汇报，专题研究营改增重大工作事项，提出指导意见；刘永富主持召开全省营改增工作视频会议进行动员，省政府分管副秘书长在启动现场宣布“甘肃省营业税改征增值税试点正式实施”。省财政厅、省国税局、省地税局联合下发全省试点数据移交方案，省财政厅和省统计局制定完善了两附税以及其他地方税费征管方案、营改增后预算管理等配套政策。省国税局、地税局加强衔接，共同研究部署相关工作。省交通厅、兰州海关开展了试点涉及交通运输业、外贸情况的摸底调研。省国税局梳理细化了83项具体任务和序时进度要求，与各成员单位倒排工期，扎实有序推进，确保了甘肃省营改增试点8月1日与全国同步如期启动。

突出服务纳税人、服务基层工作两个重点持续关注改进

一是抓好政策培训。在准备阶段，采取集中授课、网络课堂和面对面辅导等形式，省财政厅、省国税局分别开展业务骨干培训，省工信委、省统计局也举办了全省系统的营改增政策培训班。全省国税系统培训国税干部264期11390人次、试点纳税人203期14375户次，向国税干部发放《营业税改增值税试点工作手册》，向试点纳税人印发了2万册营改增办税指南，达到了国税干部“懂业务、会辅导、能操作”、纳税人“懂政策、能开票、会申报”的目标。试点运行后，对重点企业、异地核算企业和新增试点企业等由主管国税机关进行了个性化辅导培训。二是做好问题答疑。省国税局班子成员结合群众路线教育实践活动分别带队对部分市、县国税局营改增试点工作情况进行督促调研，深入营改增企业征求意见建议，现场答疑；省国税局多次召开专门会议，研究解决工作中存在的问题与困难，对于各地国税机关集中反映的155个问题分批进行了回复明确。对于纳税人咨询的个性化问题，通过全省12366纳税服务热线、各地国税机关的业务科室电话及QQ群、微博等实时答复。基层国税机关还开展了“走基层、送税法、助发展”活动，分层次、分批走访“营改增”企业，现场了解企业需求，解答涉税问题，提供政策、信息咨询，帮助解决困难。

夯实征管、服务和技术三个基础，保障改革顺利运行

一是强化技术保障。省国税局先期开展了基础平台的部署和优化，搭建了综合征管、防伪税控、货运税控等十大应用系统运行环境，提前综合征管软件、货运税控和稽核等7个系统的数据迁移和参数设置，对营改增涉及相关应用系统升级了41个补丁，在全省组织开展了两次模拟测试，确保了如期上线。上线后开发营改增效用分析平台软件，做好日常运行维护，保障各应用系统安全平稳运行。二是夯实征管基础。7月31日各级国税、地税部门分两批完成了12025户试点纳税人信息移交和接收工作。全省国税系统经逐户核实，剔除已注销企业、查无下落户及其他情况后，确认纳入本次试点改革范围、正常经营的纳税人9621 户；坚持合规、节约、便利的原则，充分考虑试点行业特点，将纳税人原使用的35种普通发票统一简并为24种；按期完成了全部试点纳税人名单确认、经营业务核实、征管信息采集录入和一般纳税人资格认定、防伪税控和货运税控器具供应，各类发票领购等工作。运行后将新增试点纳税人及时纳入管理。各地国税机关加强营改增运行后续管理，密切关注“营改增”纳税人纳税申报、资格认定、发票领用和开具等情况，对发票领用大户实施重点跟踪，防范发票虚开等违法违规事项发生。三是优化办税服务。全省国税系统制定纳税服务应急处理预案，建立应急工作机制。在办税服务厅醒目处张贴营改增相关宣传内容，开辟营改增绿色通道和咨询导税窗口，对试点纳税人的咨询和诉求实行全员首问责任制，避免纳税人多头跑；基层业务部门专人负责及时跟踪解决“营改增”纳税人及工作过程中出现的各类问题；基层税务分局通过电话、12366短信、宣传手册等提醒试点纳税人及时办理税务登记、发票领用等相关涉税事宜，防范涉税风险。对于试点纳税人投诉，及时沟通反馈、妥善处理，最大限度地保障纳税人的合法权益。开展办税服务作风专项整治，坚决防止出现“门难进、脸难看、事难办”等窗口服务问题。

畅通宣传、信息两个主渠道，强化氛围营造和跟踪反馈良好

一是强化宣传报道营造良好氛围。省委宣传部编发新闻宣传通报，对营改增试点的宣传报道工作提出专门要求。甘肃日报、中国税务报、甘肃经济日报、甘肃新闻网等媒体和省国税局网站开设营改增专栏，向企业发布营改增试点公告，阐释改革意义，解读相关政策规定，通报工作进展情况；省广电总台多个频道录制播出全省营改增专题报道。省营改增试点工作领导小组办公室主任在甘肃日报答记者问、省国税局领导在甘肃卫视“新闻面对面”与社会公众互动，全省国税系统门户网站群、12366热线与短信平台、QQ群、官方微博、各地办税服务厅等资源全部整合宣传营改增，通过多渠道多方式开展宣传报道，积极营造了试点工作良好舆论氛围。二是强化跟踪分析做好信息报送。在营改增改革任务实施中，积极主动收集各类数据信息，不断加强数据挖掘工作，注重改革前预测、改革中落实、运行后跟踪反馈。特别是试点运行以来跟踪试点纳税人户数变化、对比改革前后试点行业税款入库增减变化、认真分析不同行业税负差异变化及原因，梳理改革中遇到的困难和问题，及时整理反馈政策实施效应。基层国税机关还通过对辖区试点行业及企业税负变化分析向向试点纳税人提出管理建议。省营改营领导小组办公室、省国税局均不定期编发营改增工作动态反映工作进展、政策效应及存在的问题和建议，确保各级领导能够及时了解和掌握营改增改革情况。对改革释放的红利和适于对外公开的工作动态，及时通过主流媒体向社会公众发布，使他们真切感受到营改增政策推进产业融合和社会分工、促进经济结构调整和转型升级、减轻税负和推动发展等方面的积极作用。

截至2013年11月底，甘肃省营改增试点纳税人已增至 14511户，从8月份以来已缴纳税款4.87亿元，累计跨境服务申报免税销售额9449.3万元，按行业税负率估算减免税额296.71万元。与改革前相比，97%的试点纳税人税负下降，实现整体减税2.4亿元。全省国税系统组织开展了营改增试点工作“回头看”，在进一步总结完善工作措施的基础上，省营改增工作领导小组各成员单位已全力投入新启动的铁路运输和邮政服务业营改增试点准备工作。