天山展宏图，大漠谱新篇。

2010年中央新疆工作座谈会召开之后，在天山南北160万平方公里的大地上，一个个攸关新疆全局的经济发展重大项目陆续启动，一扇扇涉及各族群众切身利益的幸福之门徐徐打开。

三年间，一个个工业园区、一个个投资项目纷至沓来，一大批交通、水利、电力、天然气等重大基础设施项目随之在全疆拔地而起。

新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区政府党组成员、财政厅厅长弯海川表示，中央新疆工作座谈会以来，新疆进入了大建设、大开放、大发展、大团结的时期。为此，新疆财政积极筹措资金，同时充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，全力支持区内重大基础设施建设，打破制约加快发展的瓶颈，推动新疆经济跨越发展。

权威数据显示，三年来，新疆投资规模显著扩大，累计完成全社会固定资产投资1.45万亿元，比过去10年的总额还高出360多亿元。2010—2012年，固定资产投资增速比上年分别增长25.2%、33.1%、35.1%，在全国的位次从以前的后列不断靠前，2012年更跃居第一位。

天山南北插上“腾飞的翅膀”

长期以来，遥处祖国大西北的新疆面临的最大瓶颈之一是滞后的交通。如今，一批新建机场、铁路等大动脉构成的新疆“大通道”格局将改变这一切，新疆与全国的联系将更加紧密，其独特的区位优势将加速转化为经济优势。

“从2010年开建的兰新铁路第二双线，目前已投资490多亿元，将终结新疆没有高速铁路的历史。通车后，坐火车从乌鲁木齐到北京的时间将由40多个小时缩减为10多个小时；经与其他路网高铁相连，从乌鲁木齐到上海、到广州的时间也将大大缩短。”新疆财政厅经建处人士告诉记者。

2010—2012年，新疆铁路运输业累计投资超过400亿元，先后建成开通了精伊霍铁路、奎北铁路等16个项目，铁路营业里程由2009年的3837公里增加到4914公里，特别是电气化铁路从无到有，达到1634公里。

三年来，新疆公路交通建设驶上快车道，累计投资超过700亿元，从2011年开始，每年投资都超过350亿元，大大超过“十一五”期间规模。目前，初步形成以乌鲁木齐为中心，以国道干线为骨架，环绕南北疆两大盆地，辐射地、州、市、县、乡和农牧团场的公路交通网，通车里程达16.6万公里。

航空业也是突飞猛进，三年来累计投资18.76亿元，到2012年末，新疆共有16个公共运输机场，形成了以乌鲁木齐为中心，连接国内82个大中城市、国外32个城市的航线网络，拥有航线142条，成为我国拥有航线最长、支线机场数量最多的省区，疆内城市环线也正陆续开通，“东西成扇、疆内成网”的空中航线格局逐渐形成。

四通八达的新公路、快速延伸的新铁路、星罗棋布的新机场，使新疆不少地方从以前的“神经末梢”变成“路网枢纽”，纵横交错的交通网把全疆1000多个绿洲串珠成链，为新疆发展插上了“腾飞的翅膀”。

不仅如此，以水、电为主的重大项目基础设施建设也取得突破性进展，“大手笔”兴建重大水资源配置和民生水利工程，水资源调控能力大大提升；“疆电外送”则开启了“煤从空中走，电送全中国”的新格局。

新疆财政厅经建处负责人介绍，三年来，自治区财政通过财政预算、地方政府债券、政府信用平台等渠道，千方百计筹措安排重大项目建设资金，对经济发展的带动作用非常明显。三年来，新疆重大基础设施和民生项目建设累计投入1300多亿元，重点项目累计投资5120亿元，成为拉动新疆经济发展的重要引擎。2010年—2012年，新疆地区生产总值分别实现5437亿元、6610亿元和7530亿元，连续三年迈过3个千亿元大关。

“新疆造”正成为大西北产业领军者

交通等基础设施是发展前提，大项目则是发展载体。引进大项目作为推进经济持续快速发展的“加速器”，对于经济社会发展水平相对落后的新疆来说，意义重大。

陕汽新疆汽车有限公司位于乌鲁木齐市经济技术开发区，是新疆汽车装备制造产业中首家从事整车生产的企业。在总装车间，记者看到一派紧张忙碌的生产景象。2012年，陕汽重卡在新疆的销售量是1.1万辆左右。“今年总公司给我们下达的生产任务是5300辆，明年将超过8000辆，可基本满足新疆市场需求。”该公司财务总监刘红说。

据刘红介绍，新疆和中亚一直是陕汽重卡的重要市场，去年陕汽重卡在疆的重型汽车销量达7000余辆，市场占有率超过50%，对中亚五国的汽车出口量一直维持在5000辆左右。

正是看中了欣欣向荣的新疆市场和地处亚欧腹地的区位优势，2011年4月，陕汽新疆汽车有限公司落户新疆。该项目占地面积1250亩，建设总投资13.68亿元，这也是陕汽集团投资最多、规模最大、汽车生产四大单元最齐全的子公司之一。

落户后的陕汽通过技术改造，实现了汽车制造四大工艺中的焊接、涂装、总装技术在新疆落地。同时，加快推动车辆配件本土化生产，逐步告别内地调运新疆组装的生产模式。“公司投产后，从新疆口岸出去的车辆均由陕汽新疆公司生产，从西安运到乌鲁木齐每辆车的运费达1.2万元，现在节省下来了。今后公司还将建设自己的物流配送体系。”刘红介绍，公司落户新疆以来也得到了各级财政的大力扶持，包括项目建设、企业运营和资金扶持等初步估算约1.5亿元。

汽车制造业本身拥有很长的产业链，陕汽重卡又是“大块头”，其进驻吸引了一批配套机械装备企业来疆发展。据了解，目前已经有5家有意向落户新疆，为陕汽新疆公司生产配件，已解决当地就业800余人，今后这一数据还将逐渐增加，进一步带动当地经济发展和就业人数增长。

“新疆造”陕汽重卡正向新疆汽车产业的领军者迈进。

乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会副主任郭洪耀告诉记者，作为新疆经济的排头兵，开发区一直位列西部国家级开发区的前三名。2011年该区共引进投资项目43个，投资总额375.5亿元，占全疆近五分之一；2012年招商引资再创新高，投资总额452亿元；今年已签约25个项目，引资总额569.39亿元。三一重工、上海大众、徐工集团等一批国内外知名企业先后落户。

除乌鲁木齐经济技术开发区，记者在克拉玛依石化工业园和乌苏化工园区看到，这些园区充分利用自身的资源优势、区位优势和新疆的政策优势，大力改造传统产业，积极发展战略性新兴产业，新型工业化呈现良好的发展势头，成为全疆工业经济的领头羊。

自治区财政厅经建处负责人介绍，为支持工业园区发展，2012年自治区财政安排战略性新兴产业专项资金0.5亿元，2013年规模增加到1.5亿元，主要采取贴息方式支持园区开展基础设施建设。此外，还落实“两免三减半”税收优惠政策支持企业做大做强。到2012年，全区已有国家级和自治区级各类园区79家，园区入驻企业数由2009年的8850户增加到2万多户，吸纳52万人就业。园区内企业增加值由2009年的309亿元增加到2012年的954亿元，占全部工业比重由19.6%提高到32.6%，三分天下有其一。

在一系列政策的推动下，新疆经济正从石油石化“一枝独秀”到特色产业“百花齐放”，新的增长点不断形成，新型煤化工、电力、有色、机械装备制造等8个超千亿元产业集群和50个百亿元关联性大、带动性强的大企业大集团初具规模，并引导优势产业和重点企业向着力培育的5个千亿元产业园区以及79个自治区级以上工业园区集聚。

支持“顶梁柱”能源产业做大做强

今年国庆节刚过，新疆就传来重磅消息：准东地区将建中国最大煤制气项目，每年规模达300亿立方米，与中石化“新粤浙”管道规模相匹配，项目共建设5个气源点工程，估算总投资1830亿元，建成后将实现销售收入550亿元，税收105亿元，直接解决就业约1.8万人。

能源是新疆的传统优势产业，这里的煤炭储量约占全国四成，油气储量占全国陆上资源总量的三分之一左右。三年来，共有超过100家行业龙头企业落户新疆，建设煤制气、煤制烯烃、煤制油等项目66个，计划投资数千亿元。

目前，经过重组，新疆煤矿企业虽然已由过去的1700多个减少到380多个，但煤炭资源回采率由30％提升到60％，并且已形成了准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤电煤化工基地和克独（克拉玛依—独山子）、乌鲁木齐、吐哈（吐鲁番—哈密）、南疆四大石化基地。

据了解，与中石油、中石化联建120万吨PTA项目、煤制气外输管道项目、西气东输三线工程项目等，创造了新疆70%以上的工业增加值，在新疆经济建设中发挥了“顶梁柱”作用。

自治区财政充分发挥政策资金撬动作用，通过融资平台贷款，购买煤炭探矿权，矿权价款上缴财政转变为财政收入。2012年已增加自治区地方财政收入36亿元，同时平台增加资本金15亿元。矿权融资，实现了资源优势变资金优势，壮大了财政实力，是自治区政府融资的重大突破，在全国也属首创。

除了直接投入和融资，财政部门还出台政策鼓励银行支持能源项目建设。对金融机构增量贷款实行财政存款激励，对执行自治区党委、政府决策较好的金融机构实行特殊激励。截至2012年底，全区金融机构贷款余额7914亿元，较上年增长26.2%。

记者从自治区金融办了解到，近三年来，区内各银行对油气资源开发、煤电煤化工、矿产开发等能源优势产业重大项目的信贷支持力度不断增强。截至2012年末，各银行对300个重点项目累计授信合计2470亿元，2012年当年发放贷款额度达575亿元。

在财政创新方式的有力支持下，新疆经济建设奏响了雄浑激越的“大西北乐章”。据统计，三年来，新疆GDP年均增长11.5%，2012年在全国的位次跃升至第11位，是近20年来的最好位次。面对国际经济复苏放缓，国内经济下行压力加大的不利局面，新疆经济内生动力不断增强，多项指标跃居全国前列。

公共财政收入也实现快速增长。2010年自治区公共财政预算收入突破500亿元，2012年完成909亿元，是2009年388亿元的2.3倍，年均增长32.8%，年均新增公共财政预算收入170亿元以上。

“从一系列数据的变化不难看出，这三年是新疆历史上经济发展最好、最快的时期。”弯海川表示。