一是加强财政调控,积极稳增长、促转型。建议省政府出台并及时实施了支持中小微企业发展15条政策措施,全省中小企业乘势转型,上半年增加值高于全省工业增加值5.5个百分点。落实支持煤炭企业发展20条政策措施,暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金以及减免相关税费,减轻企业税负近20亿元。积极推行营改增改革试点,进入试点范围的1.8万户企业税负下降覆盖率达95%,部分企业税负下降达40%。全面贯彻落实扩权强县试点财政政策,提出了山西科技创新城财税扶持政策意见,加大了对转型标杆、科技创新等项目的财政支持力度。
二是注重财政政策托底,加大了对民生支出的保障。统筹兼顾最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益,优化支出结构,加大民生投入,努力把人民群众利益的“底”托稳,让发展的成果更公平、更有效地惠及人民群众。今年以来,城乡居民养老保险基础养老金每人每月增加10元,最低达到65元。提高了企业退休人员养老金标准,每人每月增加195元,涉及全省企业退休人员149万人。提高了城乡居民医疗保险财政补助标准,每人每年提高40元,达到280元,涉及参保人数2570万人。提高了城乡居民最低生活保障标准,每人每月分别增加30元和24元。基本公共卫生服务项目财政补助标准在2012年人均25元的基础上提高到人均30元。筹措资金近40亿元支持办好农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程等“五件实事”。安排资金63亿元落实新出台的十项强农惠农富农政策。这些举措均起到了托保底线和拉动内需的作用。
三是落实八项规定要求,严格控制一般性支出。在年初对“三公”经费压缩5%、对省级预算部门会议费压缩20%的基础上,今年8月份又对2013年省级预算部门所有编报的公共预算中一般性支出按10%的比例压缩,共压减支出3.49亿元,压减下来的资金集中用于解决救灾、小型水库建设等民生问题。
四是深入开展群众路线教育实践活动,扎实转变工作作风。党的群众路线教育实践活动开展以来,厅党组扎实推进各环节工作。高度重视学习提高,中心组每周组织一次集体学习,平时集中不起来,就安排在双休日学,每位厅领导以普通党员的身份参加所在党支部学习活动。全厅党员干部利用每周二、五午下午开展了支部集体学习,利用其它时间开展了自学。坚持多方面多层次征求意见,每个厅领导带队分赴1市2县2至3个服务单位进行了集中调研,通过深度谈话、座谈沟通、发放问卷、开通网上信箱等多种方式广泛征求意见建议。对征集回来的意见建议,厅党组高度重视,先后召开两次党组会进行集中分析研究,按照立说立行、立行立改的原则已完成一批问题的整改落实工作,并将涉及理财观念、理财用权、理财作风方面的严格预算约束、规范开户程序、提高支出绩效、盘活存量资金作为四个突出问题重点加以整改。在支出管理中,做到各项支出均有相应的资金管理办法,每项资金均采用因素法在全省范围内进行分配,杜绝人为因素干扰;在资金投入方式上,改进对经济建设项目的支持方式,改变过去以“无偿补助”为主的传统方法,加快建立完善有偿使用的投入机制;在财政专户管理上,继续按要求进行专户清理整顿,进一步完善细化专户开设和管理的制度办法,确保财政资金专户管理科学、规范、透明;在明年预算编制中,进一步体现节约、整合的原则,继续压缩一般性支出,从严从紧编制。