中国政府网站日前发布消息称，国务院办公厅发布《关于金融支持小微企业发展的实施意》（简称意见），《意见》表示将积极发展小型金融机构，并大力拓展小微企业直接融资渠道。

记者在采访时发现，珠三角多家商业银行早已布局小微企业金融“蓝海”。受访专家表示，本次《意见》出台，拓宽了破题小微企业融资难的领域，推动小微企业金融改革步入深水区。中国要实现调结构和小微企业发展二者兼得，需差异化帮扶小微企业，并应利用多层次资本市场和多种金融方式缓解小微企业融资难题。

小微企业融资步入“破题”深水区

日前，国务院办公厅发布了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，《意见》从确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”、加快丰富和创新小微企业金融服务方式、降低小微企业融资成本、加大对小微企业金融服务政策支持力度、营造良好小微金融发展环境等方面对小微企业加以扶持。

《意见》指出，要强化对小微企业的增信服务和信息服务，这一政策导向打开了原有银行服务小微企业的思路，使得破题小微企业融资难的努力，由此前单纯聚焦于银行层面，外延至征信、担保等非银行领域，形成“小微企业—信息和增信服务机构—商业银行”利益共享、风险共担的新机制。

此外，《意见》关于积极发展小型金融机构、拓展小微企业直接融资渠道等融资创新的表述，则被业内认为是全面、系统、多方面“给力”缓解小微企业融资难题的关键举措。

“中国在稳增长与调结构的背景下出台《意见》，恰逢其时。”英大证券研究所所长李大霄说，下半年促进经济增长的各项措施都已经发力，《意见》既可通过非粗放型增加产能，还能刺激微观经济和增加就业。小微企业在夹缝生存，天生就有缺陷，《意见》是针对“缺陷”做出针对性的安排。而全球对小微企业进行扶持，中国小微企业正处在成长期，国家政策扶持自然刻不容缓。

值得注意的是，对于支持小微企业发展的金融举措，银监会牵头组织实施督促检查工作，发改委、科技部、工信部、财政部、人民银行、税务总局、统计局、证监会、保监会等机构须按职责分工负责，从2014年开始，各省级人民政府、人民银行、银监会、证监会和保监会要将上一年度小微企业金融服务的情况、成效、问题、下一步打算及政策建议报告国务院。

对此，李大霄认为，国家自上而下推动正是这次政策的一大亮点，“金融支持小微企业发展，以往都是自下而上，但这次有具体方针和政策指导各部门加以落实，促使全社会形成扶持小微企业的良好氛围，与之前泛泛表态有根本区别。多部门联动和牵头负责的工作机制将有利于相关举措的‘落地’”。

珠三角商业银行抢滩小微企业金融服务“蓝海”

记者在广州、深圳等珠三角地区采访时发现，不少银行已抓住先机积极应对，构建小微企业金融服务体系，加快深耕小微企业业务，抢滩小微企业金融服务的“蓝海”。

广发银行8月上旬推出“小企业金融快车”服务品牌，构建全方位的中小企业金融服务体系，截至6月末，该行已在全国设立共106家“小企业金融中心”，中小企业贷款占全行公司贷款的比例超过52%；客户数占全行公司授信客户数的比例超过83%。

广发银行行长利明献表示，广发银行大力发展“小企业金融中心”，通过发行中小企业私募债、产业链金融及供应链金融等方式构建多层次、多元化的金融产品体系。上半年，该行“小企业金融中心”小微企业一般贷款余额较年初增长约70亿元，小微企业客户较年初增长951家。

此前，民生银行广州分行则成立小微企业城市商业合作社，整合优质小微企业客户，搭建小微企业交流、共享和协作的平台，实现会员间资源共享，降低小微企业沟通和交易成本，拓宽商业信息渠道。

工商银行广东省分行相关负责人说，该行也看好小微企业金融服务领域，并深入挖掘小企业金融需求特点，不断创新产品和服务，已形成包括贸易融资、供应链融资以及湛江霞山水产贷、等针对专业市场和产业集群的“三专系列贷”个性化融资产品在内的多元化产品体系。数据显示，至6月末，该行小微企业贷款余额1594亿元，比上年末增加66.4亿元；贷款增速4.2%，高出各项贷款增速2.6个百分点；有贷户数11840户，比上年末增加883户。

证监会方面也在积极拓展中小微企业融资渠道。近日，深圳证监局就与中国人民银行深圳市中心支行共同努力解决中小企业融资难问题。双方共同支持中小企业通过债券市场融资，利用银行间债券市场和交易所，发展中小企业集合债券、中小企业私募债、集合票据等新兴债务融资工具；共同探索金融机构、金融市场服务中小企业的新方式和新路径，服务实体经济发展。

多措并举缓解小微企业融资

业内人士表示，缓解小微企业融资问题，除了小微企业自身内外兼修外，还要多策并举，多管齐下，差异化帮扶小微企业。

加快多层次资本市场体系建设，积极拓展中小微企业融资渠道。证监会主席肖钢之前公开表示。

小微企业天生就有“缺陷”，短期内不可能改变。李大霄认为，政策安排虽然会解决一些问题，但要从根本上解决小微企业融资问题，仍需要小微企业练内功，从内部强大起来。

李大霄说，要快速落实政策，对小微企业评估是一大难题，同时加强对政策的宣传也很重要。要把工作做到位，还要不出现风险，需要各方共同努力。关键是政府部门需多配置资源，各部门协同推动政策落实。

专家建议，小微企业融资应该实行差异化扶持。“要实现结构调整和小微企业发展两者兼得，就要有保有压，有扶有控，对中小微企业实行差异化帮扶”。

广东金融学院院长陆磊说，对有技术含量的、有市场前景的、有技术改造可能性的企业要给予更多倾斜性的融资扶持，特别是以产业结构调整为导向，合理配置金融资源的投向，最终达到金融资源与实体经济的良性互动。

“单纯总量放松并不能给中小微企业带来实际好处，2008年和2011年两次总量放松已经证明了这一点。即便中小微企业拿到钱，但由于税率高、融资成本高、利润微薄等原因，可能转向搞房地产，甚至进行投机，资金并未真正进入实体经济。”陆磊说。

陆磊还表示，各地可通过产权交易中心逐渐发展成为一个交投活跃的、流动性强的、中小微型的、企业知识产权的交易平台型，利用多层次资本市场和多种金融方式帮助中小微企业渡过难关，继而做强做大。

李大霄表示，《意见》落实的时间进度没有强调，改善小微企业融资问题程度和政策作用的评价指标未明确给出。