2015年将是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，如何科学谋划新常态下水上安全监管工作，为“十三五”期打下坚实的基础。在1月15日召开的河北海事局2015年工作会上，河北海事局局长翟久刚表示，全局要坚持“三化统领”，科学谋划“四全四系统”发展新蓝图。

　　坚持“三化”统领

　　以“三化”建设为统领是为“十三五”发展做好思路保障、行动保障和经费保障。

　　翟久刚谈到，始终要确保“三化”建设贯穿2015年和“十三五”发展始终，要把“三化”建设与经济社会发展、海洋管理新格局、“四个交通”和京津冀协同发展相融合，形成“十三五”规划框架，并将“三化”具体任务纳入规划；还要筹划“三化”好形象好品牌推广，加强内涵提炼、形象宣传，努力为“十三五”发展营造良好氛围。行动保障方面，要集全局之力、汇全局之智，按照“三化”建设要求做好“十三五”规划编制与实施；要以业务需求为导向，充分考虑业务发展需要，在稳步提升海事基础硬件和执法装备建设的基础上，调整投资导向，增加海事监控、信息服务和应急反应能力建设投资比例，同时适当增加科技项目预算，巩固科技强局理念。

　　推进中期发展战略目标

　　河北海事局2015年将紧紧围绕河北水上安全监管中心工作，巩固中期发展战略成果，梳理三个品牌成功经验——

　　进一步完善散货船安全监管工作程序和须知；持续开展散货船安全监管指标评价工作；继续完善散货船安全监管系统，促进多系统融合；适应船舶监管模式改革要求，推广散货船安全监管经验；拓展散货船安全监管系统功能，开发船舶现场监管系统，推动品牌建设信息化。（下转第6版）

　　科学理解“四全四系统”

　　总结提炼涉水工程海事监管品牌建设工作经验，促进成果转化；提高品牌建设的有效性和针对性，及时调整工作内容思路，做好应对涉水工程监管新变化的准备；坚持以综合管理体系为依托，建立职责更加清晰、管理更加规范、制度更加完善、运转更加高效的工作机制，不断提高规范管理意识和内部管理精细化水平。

　　“全局要科学理解‘四全四系统’，为‘十三五’发展打牢基础、做好铺垫。”翟久刚深入地阐述了该系统的内涵。

　　“四全”即“全方位覆盖、全辖区联网、全过程运行、全社会服务”，其目标是实现辖区的“无缝覆盖、平台统一、互联互通、便捷服务”。

　　全方位覆盖：即要充分利用VTS、AIS、VHF、CCTV等系统，构建覆盖全辖区的海事监控网络，实现从点式覆盖向三维立体式覆盖的过渡。

　　全辖区联网：主要包含两个方面的工作，一是各分支机构海事监管系统要联网运行，建立统一的监管和指挥平台；二是按照部建设便利运输信息平台的总体设计，协同各口岸部门、港航单位，充分发挥各部门优势，联合构建互联互通的信息平台，进一步扩大联网范围。

　　全过程运行：一方面要求信息化系统应覆盖海事业务各个方面，另一方面要在海事管理全过程中得到充分运用，避免信息孤岛与监管缺失等问题的产生。

　　全社会服务：则要求体系的建立以服务全社会为目的，积极构建一套既可服务于海事管理需求，亦可服务各口岸单位、辖区港航企业、行政管理相对人的开放式服务平台。

　　“四系统”即“监控系统、通信系统、信息系统和服务系统”，其中监控、通信侧重于海事核心职能发挥，信息、服务侧重于社会职能的发挥。

　　监控系统结合现场监管，综合运用VTS、CCTV、AIS、GPS、LRIT等技术手段，全力打造“海、陆、空、天”四级全天候、无缝隙的立体化巡航监管体系；通信系统以移动海事执法为核心，参考“政府建设，电信维护，海事使用”模式，整合VHF、卫星通讯、视频传输、网络通信、即时通讯等，实现辖区海事管理通信网络的有效覆盖。

　　信息系统以风险的防范、响应、应对、评估以及智能化技术数据统计分析为思路，解决当前信息系统横向沟通少、标准不一，信息数据库较多、信息资源分散等问题，努力构建集中统一的信息管理平台，有效整合应用信息资源。

　　服务系统以满足行政相对人及社会需求、完善内部综合管理为目标，积极推进电子口岸和单一窗口建设，构建统一的电子政务服务平台、内部管理综合应用平台、信息安全保障平台，促进服务朝向自动化、电子化和网络化方向发展。