长江素有我国“黄金水道”之称，其航道长达千里，一直以来都对沿江经济的发展有重要的带动作用。随着现代物流业的发展，黄金水道的运力更得到进一步的关注。如何改造黄金水道，加强长江通航能力，促进整个长江经济带的发展，已经成为目前的重点问题。

加强统筹规划

目前，我国长江沿岸仍被地方化管理所限制，多头管理和交叉管理现象严重，以致整个航道缺乏整体的布局和规划，效率较低，难以形成规模效应。应当通过国家政府统一规划，地方政府密切配合、相互合作，以“先规划、后建设”为原则，做到合理分工、协调配合。地方各政府可以通过错位发展、互补发展等战略，改变沿江航运无序竞争的现状，将黄金水道发展成为功能多样、层次分明、优势互补的港口群，同时配合铁路、公路等多种运输方式，完善长江经济带交通网，最大发挥黄金水道的航运价值。在整合黄金水道辐射作用的同时，注重港口自身的发展，重点建设集装箱枢纽港，相应发展支线港和喂给港，适应不断提高的专业化、大型化、集约化的要求，利用江海联动的优势向现代物流港、商业港发展。

完善法规体系

对航运的规范化管理十分重要，如德国政府就在主要内河航段均建设了交管系统，利用现代化手段保证了内河航道的畅通。相比之下，我国目前对于内河航运管理的法律尚不健全，不能适应迅速发展的长江航运经济的需要。有关部门应当制定统一的航道建设标准，包括泊位标准化、港口标准化等。此外，要加强对长江航运企业的监管力度，通过法律手段整顿航运企业，鼓励有实力的企业向大型化、标准化发展，扩大企业规模，通过领头企业的发展带动整体长江航运业的发展。

加强技术发展

科技水平不先进和各港口信息缺乏共享是长期以来黄金水道物流圈和航运体系发展的阻力，使得整个长江经济带的合力难以形成。港口科技的发展及创新，信息化的普及和建设是黄金水道发展的重要保证。地方政府应当加强管理信息技术、网络信息等各项科技的运用，加强电子港口的发展和整合，构建良好的信息沟通交流协作机制和高效快捷的信息互换平台，提高政府部门、行业企业、具体港口等单位之间的信息共享程度。此外，要重视航运科技人才的培养，将先进科技普及到航运建设的各个领域，包括港口装卸工艺流程仿真技术、自动控制技术及港口机械控制技术等。

重视环境保护

随着经济建设的不断发展，长江流域的环境遭到了极大破坏。长江上游水土流失严重，年土壤侵蚀量达到141亿吨，干流的岸边污染带累计600多公里，不仅局部污染严重，整体环境也有着恶化的态势，严重影响着黄金水道的建设和发展。应当增加对黄金水道环境保护的关注和投入，加强沿江森林生态建设，建立下游对中上游的资源与生态补偿机制，以点带面推动环境资源保护。在建设长江经济带的过程中，严格环境污染指标，确保环境和经济的良性发展，使黄金水道能够成为带动长江经济带发展的可持续性动力。

长江水道干流横贯东西，支流沟通南北，是通航条件优越、联系沿岸经济带发展的重要水道，因此在“十一五”期间，国家就对长江航道进行了重点建设，总投资超过了建国以来的投资总额，并取得了“两大历史性突破、三大显著提升、一个进一步凸显”的突出成就。当然，目前黄金水道仍然存在诸多问题，影响着整体长江经济带的发展，但是通过进一步的改造和建设，黄金水道必将发挥出更大效能，真正成为串连整体长江经济带的“珍珠链”。（作者单位为北京交通大学法学院）