记者了解到，根据荣成市政府去年底出台的《关于进一步加强渔业安全管理工作的通知》，2014年，荣成将探索建立船员工资保证金制度，将把渔业燃油补贴发放等权限下放至镇街，渔船油补款优先用于支付船员工资，从根本上解决渔业行业欠薪问题。

《通知》规定，船员工资保证金以合作社(协会)为单位统筹，以社(会)员联保方式支付，严格落实油补款项优先用于支付船员工资制度。具体工作中，各镇街可将渔业燃油补贴的部分或全部作为船员工资保证金。对无燃油补贴的异地挂靠渔船、纳入安全管理的特殊渔船、因故全额扣除燃油补贴渔船的船员工资保证金，由镇街督促辖区渔业合作社(协会)按在册渔船保证金的同等额度予以筹收;对退出渔业行业或渔船买卖过户外地且不存在欠薪纠纷的渔船船员工资保证金，可全额退还。

船员工资保证金由镇街财政专户储存、专款专用。渔业企业或船东支取保证金后，需在10日内等额补缴，逾期不能足额上缴的，除依法催缴外，列入失信“黑名单”。凡列入“黑名单”的单位和个人，三年内不予办理渔船变更过户手续，取消三年申请赴朝东水域、韩日专属经济区作业资格，相应扣减或取消当年度燃油补贴，并通报各区镇、街道及所在渔业合作社(协会)，实行重点监管。同时，对纳入“黑名单”的失信企业、失信船东和失信船员信息进行曝光，通报到有关部门和单位、金融机构及行业协会，并在行政审批、政府支持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面予以限制或禁止;对拒不履行生效法律文书、裁定的失信人，还将采取强制措施，直至追究刑事责任。

此外，荣成进一步严格渔船用工管理，根据公安边防部门提供的船员名单，建立劳动用工名册，详细记录船员姓名、身份证号、工种及船上从业时间等情况。同时，配备船员工资协管员，发现存在欠薪隐患的，将及时上报镇街领导和相关部门备案。每年从10月份开始，各区镇、街道将对辖区渔业企业、船东的船员工资发放情况进行统计汇总，实行渔船工资兑现评估处置机制，并根据各自实际制定解决办法，形成保障渔业船员合法权益的长效机制。