近年来，道路危货运输备受社会各界关注，“天津8.12特大火灾事故”让人们不得不深入思考：强化安全责任意识，确保安全生产，不仅关乎人们生命财产安全，也关乎社会经济发展和社会稳定的大问题。笔者认为，做好安全管理工作应从思想意识、行动措施两个方面加以落实：

　　首先，领导者要有安全责任意识和法律意识。新《安全生产法》第五条就明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。主要负责人不重视、不亲自抓安全生产工作，安全生产就不可能搞好。因此，必须明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，促使其真正高度重视并全力抓好安全生产工作，保证生产经营单位的安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。这不仅仅是一种责任，更是生产经营单位主要负责人的一项法定义务，只有抓住这一问题的核心和关键，才能把安全生产工作落实到具体行动中去，落实到安全生产的每一个环节。

　　具体来讲，“全面负责” 的含义应主要把握和理解以下几个要素：

　　一是对本单位安全生产工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节。二是对本单位安全生产工作全程负责。生产经营单位主要负责人在任职期间，对本单位安全生产工作始终负有责任，不能间断，时而负责时而不负责。要确保本单位持续具备安全生产条件，不断提高安全生产管理水平；三是对本单位安全生产工作负最终责任。

　　其次，抓安全生产要“从实、从细、从严”。具体来说就是要从事故隐患排查做起。坚持“隐患就是事故”理念，全面排查道路危险货物运输各环节存在的“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”。

　　第三，行动和措施落实要坚决到位。隐患存在于企业的生产全过程，它时刻威胁着职工的人身安全，企业的财产安全。正确认识隐患的特征，对熟悉和掌握隐患产生的原因，及时研究并落实防范对策是十分重要的。

　　事故隐患，大体有以下10个方面特征：

　　隐蔽性。隐患的“隐”字说明其具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。正由于“祸患常积于疏忽”，才使隐患逐步形成、发展成事故。在企业生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。事故带来的鲜血告诫我们：隐患就是隐患，隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事故。

　　危险性。隐患的“患”字说明其具有危险性，俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。在安全上哪怕一个烟头、一盏灯、一颗螺钉、一个小小的疏忽，都有可能发生危险。

　　突发性。任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律，所谓“小的闹、大的到”，就是这个道理。如在化工产品运输中，常常要与易燃易爆物质打交道，有些原辅燃材料本身的燃点、闪点很低，爆炸极限范围很宽，稍不留意，随时都有可能造成事故的突然发生。

　　因果性。某些事故的突然发生是会有先兆的，俗话说：“有因必有果，有果必有因”，在企业组织生产的过程中，每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，特别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，反映了因果关系。

　　连续性。实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。例如：在运输危化品过程中，如果装卸搬运、机械设备、车辆状况、作业工具发生隐患故障，就会引起产品堆放超高、安全通道堵塞、作业场地变小，并造成调整难、堆放难、起吊难、转运难等方面的隐患，这种连带的、持续的、发生在运输生产和作业过程的隐患，对安全生产构成的威胁很大，搞不好就会导致“拨出罗卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。

　　重复性。事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的运输生产方式、装卸条件、车辆工具、运输作业环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。

　　意外性。这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全、标准要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人机系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。例如：因车辆机务事故而造成人身伤亡或危化品泄露事故；又比如驾驶员行车过程中的疲劳驾驶以及超速超载等违章行为；同样，如用电安全：36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；劳动者在作业现场易发生伤亡事故，而在职工更衣室内也会被更衣橱柜压死……这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。

　　时效性。尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到消除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，时至而疑，知患而处，不能有效地把握隐患治理在初期，必然会导致严重后果。

　　特殊性。隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、料、法、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。在不同的行业、不同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差万别的。即使同一种隐患，在使用相同的设备、相同的工具从事相同性质的作业时，其隐患存在也会有差异。例如，交通运输过程就受“人、车、货、路、天气、环境”等因素影响，如果在运输实践中不认识这种隐患存在的特殊性，及时采取各种预防措施就很难发现其中的环节“祸首”，由此所造成的后果必然是非常严重的。

　　季节性。某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，春乏、夏热、秋雾、冬雪等不同情况的出现，作为道路运输，必然会带来行车风风险……充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作，对于交通企业的安全生产十分重要的。

　　针对上述隐患特征，只要我们安全工作做的严、做的实、做的细，安全防范措施到位，就能遏制和避免安全事故的发生。

　　笔者认为应汲取“天津8.12特大火灾事故”发生的惨痛教训，从思想认识高度加以重视、切实加强安全生管理，增强责任意识，牢记安全就是责任，责任就是担当，从领导做起，从行动开始，建立健全安全生产责任制，强化安全责任意识，切实做好安全风险防范工作，为实现平安交通做出自己应有努力。（作者单位系江苏金陵交运集团有限公司）