国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，目前我国煤炭供应链的脆弱性和煤炭运输、使用过程中的污染问题是多种因素综合作用的结果，要保障煤炭市场的稳定供应、健康发展和煤炭的清洁利用，需要针对煤炭市场发展中存在的突出问题和障碍，进一步完善相关政策。

　　邓郁松说，建立现代化的煤炭物流供应体系，需要具备现代化的煤炭物流基础设施。在煤炭市场供求格局和发展环境变化后，缺乏能够对煤炭资源进行优化配置和清洁利用的流通基础设施成为目前我国煤炭物流供应体系中的一个薄弱环节。

　　据了解，长三角和珠三角地区是我国煤炭净调入量最大、综合运输交通体系（特别是低成本的海运和水运优势突出）最为发达、煤炭供给来源最为多元化的地区，也是我国经济最为发达、市场化程度最高的地区，建立新型煤炭物流基础设施的条件也最为成熟。邓郁松建议，及早在长三角和珠三角地区选择同时具备海运和内河运输条件，能够满足转运、现代化仓储和流通加工、配送所需的码头（岸线）布局建设新型煤炭物流基地，以此提升煤炭供应链的整体效率和安全性，并通过对物流中心的集中、适量储备，增强煤炭持续稳定供应的保障能力。需要指出的是，建设新型煤炭物流基地要突出两方面的功能创新。

　　一是新型煤炭物流中心的建设要突出对煤炭资源的优化配置，有利于提升煤炭流通价值。要通过建设新型煤炭物流中心，创新物流模式，搭建起集煤炭商流信息服务、物流的运输、加工配送服务以及物流金融服务为一体的新型煤炭流通平台，创新进而优化煤炭物流资源，进一步提升煤炭资源配置效率和物流运作效率，通过提升煤炭供应链的稳定性增强保障煤炭稳定供应的能力。

　　二是新型煤炭物流中心的建设要体现安全、绿色、环保的要求。长期以来，我国煤炭码头、仓储中心等煤炭重要物流储运基地的环保问题一直未得到有效解决。特别是随着人们对环境问题的日益关注，一些煤炭码头、仓储中心与城市定位不协调，与周边产业发展和居民生活发生矛盾的问题日益突出。有必要借鉴荷兰、日本等国的经验，建设安全、绿色、环保的新型煤炭物流中心，最大程度上解决煤炭仓储、流通对环境的污染。

　　邓郁松表示，目前我国虽然煤炭贸易和流通企业数量众多，但受煤炭流通基础设施不足等因素制约，煤炭流通仍以传统的煤炭贸易和流通运输为主，缺少新型煤炭流通主体，煤炭流通行业总体上还无法实现对煤炭贸易、流通加工、存储、分拨的系统化组织，即煤炭流通企业在煤炭资源优化整合配置中的作用尚未真正体现，现代煤炭流通方式尚未真正形成。

　　随着煤炭市场向供过于求的转变和煤炭价格的回落，依靠买入卖出赚取贸易差价、业务流程单一的传统贸易流通企业的生存空间将越来越小，而在煤炭来源日趋多元化、煤炭清洁利用要求越来越高的新形势下，煤炭生产企业和终端用户对煤炭流通企业提供更多增值服务的要求在增加。而且新型煤炭物流基地的建设和有效运营，也需要具有现代化物流理念和思维，并具有高效运作能力的市场主体来运营。

　　邓郁松建议及时引导和支持传统煤炭贸易流通企业不断优化和创新业务流程，向有能力提供专业化的信息服务、煤炭流通加工、分拨配送和供应链服务的新型煤炭流通主体转型。