随着国务院办公厅《关于加快应急产业发展的意见》政策落地,人们对应急物流的关注度越来越高。尤其是应急物流中的法律机制,更是关注话题中的一大重点。
实际上,应急物流的法律机制,不仅是一种强制性的全民动员机制,也是一种强制性的保障机制。只有在灾难发生,以及政府动员相关人员和社会资源时候有法可依,有章可循,才能在预案上有所准备,在协调上畅通无阻,在实施上迅速有效。与此同时,完善的法律法规还能够提高地方政府对应急物流系统建设的积极性,提高对监督和管理工作的严谨度。因此,加强应急产业建设,完善
应急物流的法律法规,建立一套反应迅速、组织科学、运转高效的防灾应急机制,是加快发展物流产业,提高产业安全度的重要举措。
在《意见》利好政策的推动下,我国应急物流要想实现进一步发展,还要做好以下几点:
首先,要加强对应急资源保障机制的建设,完善保障机制。鉴于应急物流的特殊性,笔者认为,有必要建立一套高效的应急物流保障机制。相关部门不仅要形成统一的物流产业政策体系,加快物流基础设施的建设,物流市场规范、快速通关等方面的实施细则要落在实处,同时,还应当建立一套健全的政府协调机制,促进各个部门和企事业单位能够协同合作,保证应急物流活动有条不紊的进行,从而为救灾工作提供更多的时间和空间上的便利。
其次,要加强对应急物流通道规划的管理,完善配送体系。应急物流通道的规划管理是保障应急物流畅通运行的关键,在应急物流物质基础具备的情况下,只有通过统筹规划、强化管理,才能真正提高
应急物流通道的保障能力,使通道运行畅通有序。对此,相关部门在落实《意见》的基础上,还应该优化电子商务系统的应急物流配送网络,加强应急物流指挥中心与电子商务之间的联系,以便减少物流环节,简化物流过程,做好战略储备物资的协调工作,从而提高应急物流配送的快速反应能力。
第三,要加强对应急物流信息平台的建设,提升运作效率。通过建立应急物流管理公共信息平台,可以把政府部门、企事业单位,以及个人有效地连接起来,从而达到优势互补、资源共享、及时发布应急物流的各方面信息。特别是在突发事件来临之时,通过这一应急物流网络体系,可以更加方便各部门实时掌握信息、协调互动,以便根据不同的自然灾害等级,事先做好应急预案。通过采取相应的应对措施,最终达到时间效益最大化和灾害损失最小化的目的。
第四,要加强对应急物流防灾避险的认识,鼓励公众参与。应急物流系统的建设不只是政府的事情,仅靠《意见》的指导是远远不够的。如果想要更快、更好地解决这一问题,就必须加强对群众的正确引导,广泛调动群众的积极性,为应急产业的快速发展营造一个良好的、全民参与的氛围,同时,还应加强与促进志愿者的参与、加强对志愿者的管理。(本文作者单位系对外经济贸易大学)