北京交通大学教授 钱大琳
危险货物道路运输安全管理的特点是不确定性特别强,它涉及的要素比较多,涉及部门也多,而且是跨地区的。在部门协调方面,目前面临多头管理的问题,即由很多部门来管,在管理过程中,存在着管理重叠、管理不协调、管理欠缺的现象,这样会增加安全风险。
针对这个问题,建议建立运输安全监管协调机制,建立危险货物道路运输联席会议制度,审议各有关部门提出的加强危险货物运输安全监管的建议。同时,要建立健全法规体系,目前我们国家只有一部危险化学品管理条例,而且由十几个相关国家部委分散管理,条例的立法级别比较低,希望有更高级别的法规。我国危险货物道路运输标准是由各主管部门独立制定和选定的,从综合运输角度来看,存在相互之间协调性不够的问题,影响运输安全,所以建议要编制一个协调各部门的通则。
整体的思路是应用系统整体性观点,统一思想,做好顶层设计,努力推进危化品立法工作和标准体系架构搭建工作,在此基础上,从综合运输角度,来开展危险货物道路运输相关规章标准专项的制订、修订工作,加快补齐危险货物道路运输管控规章标准的短板。
(根据作者在中物联危化品物流分会成立大会上的演讲内容整理,有删改。)