在北京与河北之间，坐落着这样一座县城，它隶属河北省保定市，属于国家级贫困县，长期以来不为人们所熟知。然而就是这样一座名不见经传的县城，却因为兼具多方面的优势，在国家京津冀一体化的大战略蓝图中，发挥着举足轻重的作用。它，就是涞水。“随着国家京津冀一体化战略的不断推进，涞水的发展优势愈加凸显，战略价值迅速升温，也由此承担起首都功能疏解的重任，成为河北承接首都产业转移的‘桥头堡’。”长期深耕首都经济圈区域的华银集团董事长兼总经理庞文剑在接受《现代物流报》记者采访时表示。

优势突出 机遇空前

庞文剑告诉记者，在京津冀一体化战略加速推进的当前，涞水之所以备受关注、价值凸显，源于自身多方面的优势。

明显的区位优势。涞水位于北京市西南方向，与北京只有一水（拒马河）之隔，距离北京市区50公里，东侧、北侧分别与北京门头沟区、房山区相接，接壤范围长达110公里，可谓北京西南的重要门户，区位优势非常明显。

完善的交通优势。已经投入运营的廊涿（涞水）高速、张石高速、张涿高速，加上今年9月份将开通的京石第二高速即京昆高速，涞水县将拥有4条高速，9个出口。这种高速路网密度在北京周边市县名列前茅。京石第二高速开通后，涞水距北京仅55公里，真正融入到首都半小时经济圈内，增加了对接北京产业转移的便利性。“京石第二高速开通后，涞水将成北京西南重要的交通枢纽，如同为涞水的经济插上翅膀。当京石第二高速修通的时刻，就是涞水经济大跃进时刻的到来。”庞文剑说。

巨大的空间优势。涞水有1650平方公里土地，拥有平原、山区、半山区三种地形地貌，在北京周边市县首屈一指，这种巨大的空间优势可以为首都功能转移提供多项选择，能容纳大量的人口和产业，足够打造京西南独立的经济增长极，完成首都功能疏解的战略布局。

生态资源优势。涞水生态资源丰富，拥有平原、半山区、山区多种地形地貌，森林覆盖率高达76%，拒马河在涞水县流经178公里，水源丰富。全县平均PM2.5只有40左右。在自然健康和生态环境备受重视的当下，涞水良好的生态环境拥有着巨大的经济价值，成为其对接北京、发展自身的重要砝码。

政策优势。涞水是国家级贫困县，周边分布着国家级贫困带，是河北省扶贫攻坚的样板示范县，有众多政策支持。涞水县委县政府在两年前认真分析了涞水的区域优势和核心竞争力的情况下，制定了“借势北京，服务北京，发展涞水”的战略构想。

正是由于多方面的优势，在当前京津冀一体化战略的大背景下，涞水迎来了空前的发展机遇。涞水和北京的“亲密接触”，注定能够优先承接北京的外溢需求和资源转移，可以直接拉动地方经济、产业的价值提升，在现代服务业、战略新兴产业、生态养老产业等多方面将迎来新的突破。“与此同时，基于自身优势，涞水也相应承担起了首都功能疏解的重任，这为涞水今后的发展提出了更高的要求。”庞文剑对《现代物流报》记者表示。

对接北京 打造新城

在环首都经济圈战略、京津冀一体化战略加速推进的情况下，环首都各县市迎来区域经济发展的宝贵机遇。在这方面，涞水尤为突出。为了实现与北京的有效对接，借势北京发展自身，涞水作出了不懈努力。

据庞文剑介绍，在服务北京、承接北京产业转移问题上，涞水是有着一定工作基础的。以往，更多是一些企业行为。如在七年前，华银集团就准确预测到首都城市外延的快速扩张，所以在2007年就把集团总部搬迁到涞水，开始打造以天鹅湖小城为核心的首都养老产业转移项目，经过7年的历练，得到市场充分认可，如今小城已初具规模。

得益于京津冀一体化这个大的发展背景，2012年，涞水政府把“借势北京推动自身发展”这个目标进一步明确，定为全县发展的核心目标，加快目标的推进。当年10月份，涞水把自己的发展方向确定为“借势北京，服务北京，发展涞水”。在这种情况下，涞水政府与华银集团达成战略合作，分别策划制定了涞水2015年、2020　年、2030年的产业发展规划和全县的城市发展规划。

在上述工作的基础上，2013年，涞水县政府与华银集团高起点谋划了占地175平方公里的“京涞新城—首都功能疏解区”，作为承接北京产业及城市功能转移的首选地，西产东扩及南产北移的承接地。

庞文剑告诉记者，“京涞新城-首都功能疏解区”的发展定位是以科技创新和生态建设为引领，以创新涞水、美丽涞水、幸福涞水、开放涞水为目标，探索新型发展模式，打造“转变经济发展方式示范区、生态文明建设示范区、新型城镇化示范区、区域合作开发示范区”四个示范区，将京涞新城建设成为环首都经济圈具有区域带动与示范效应的绿色增长极，打造成首都新兴产业等要素移动的新基地、北京城市功能疏解的新空间、央企和知名京企布局的首选地，涞水经济跨越式发展的新引擎。

经过半年多的努力，如今在京石第二高速北京边界石亭出口，已经启动建设了4平方公里的“京涞新城-首都功能疏解试验区”起步区，并分别在深圳、广州、北京建立了招商中心，与60多家企业签订了合作意向。

庞文剑向记者介绍，目前“京涞新城-首都功能疏解试验区”起步区的路网路基建设及水、电连通等工作已经完成，规划展馆、创业大厦、中央公园等标志性工程全面启动。总投资30多亿的十二项重点工程已全面开工建设，与西部初具规模的天鹅湖小城遥相呼应。

虽然目前的京涞新城建设成效初显，但在庞文剑看来，这些只是万里长征的一小步，随着工作的不断深入，面临的困难也必将越来越大。今后的工作目标应是：强化顶层设计，不断适应产业的变化和市场的变化；进一步加快基础设施建设，在路网一期工程即将竣工的情况下，进一步加快社会保障型基础设施建设，给市场以信心；加快各个园区的起步区建设；进一步强化创新型招商政策的实施，更多地减少搬离式招商，加快园区的落地。“首都功能的疏解，需要有创新型产业的支撑。‘产城一体化’始终是京涞新城发展的核心，只有这样才能赋予城市发展更多活力，形成内部产业、居住的自循环体系。未来的京涞新城，应该是智慧新城、生态新城、创新新城。”庞文剑说。

制定规划建设陆港

在涞水打造新城对接北京的过程中，物流产业发展成为当前工作重中之重。

众所周知，物流是一个覆盖范围较广的产业，服务领域几乎渗透到各个行业。近年来在国民经济发展中的战略地位显著提高，其所发挥的作用也是愈来愈重要。特别是在当前京津冀一体化的大背景下，对于物流产业的发展提出了更高的要求。也就是说，涞水要想更好地承接北京的产业转移，实现首都功能疏解，大力推动物流产业发展势在必行。

而涞水恰恰具备发展物流的优势和条件。一方面，涞水具有突出的战略位置。作为首都西南的重要门户，涞水拥有4条高速、9个出口，在“京涞新城-首都功能疏解区”周边形成大型互通枢纽，正成为京西南重要的高速交通陆港。其中作为北京大七环的张涿高速贯穿疏解区南边界、平原68.4公里，成为连接西北内陆和东部沿海的重要通道。突出的区位优势和交通优势，使得涞水成为京西南重要的交通枢纽，在对接北京进行产业转移过程中有利于物流的互相补充。

另一方面，从物流规划来讲，目前有关物流围绕城市布局进行的规划，在京西南还没有，或者说仍属于空白。所以，在当前京津冀一体化的大格局下，在涞水对接北京产业转移问题上，在“京涞新城-首都功能疏解区”建设过程中，制定一个区域物流产业的发展规划，具备天时、地利、人和多方面因素。

鉴于涞水得天独厚的发展优势，以及承接北京产业转移的客观需要，京涞新城在具体建设过程中把物流当作重要工作来抓，对整个行业进行了充分的调研，与相关物流行业组织和企业进行了充分沟通，并征求了国家发改委和北京市发改委相关部门的意见，在此基础上制定了该区域内的物流产业发展规划，致力于打造一个以物流为核心的陆港经济区。

庞文剑向《现代物流报》记者强调，京涞新城此次打造的不是简单的物流平台，服务不是简单的物流仓储配送，而是将要打造首都京西南物流全产业链，打造一个以物流为核心的陆港经济区。

据介绍，这个陆港经济区总占地1万亩，主要包括物流、商贸、电子商务、物流加工四大板块。建成之后，将成为具有国际影响力的物流经济区，以及国内一流的重要物流枢纽。