合肥综合保税区的获批，为合肥招商引资添上了一块金字招牌。2.6平方公里的土地上，怎么“玩”出新花样。合肥应当如何借力保税区，让更多“合肥造”走向世界？昨天，国家海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生做客庐州讲坛，他表示，保税区将为合肥提供大量就业岗位，对于服务业、配套产业的带动可以预见，且令人期待。

“海关特殊监管区域，可以分为六大类。上海的自贸区、合肥的综合保税区、芜湖的出口加工区，都属于海关特殊监管区域的六大类范畴。”张皖生说，目前我国一共有114个海关特殊监管区域，分布在27个省（直辖市、自治区）。

值得一提的是，这114个海关特殊监管区域，合计运营面积仅仅200平方公里，放在中国地图上来看，也就是一百多个“小点”。以不久前获批的合肥综合保税区来说，规划面积也就是2.6平方公里，但就是在这些小小的海关特殊监管区域中，释放的活力和对经济的辐射带动力是相当惊人的。“昆山综合保税区，带动周边1800多家配套企业。郑州综合保税区，2.3平方公里的面积，进出口份额占到整个河南省的55%，房地产增值、服务业发展、新增的30条国际航线都是保税区带来的直接效应。”

“海关特殊监管区域，本身就是一个承接国际产业转移的重要平台，让国际化的的企业，可以进入中国境内。”张皖生说，海关特殊监管区实际上就像是“火车头”，区内的企业可能就那么几家，但它可以带动周边的企业一起发展，被带动的就像是“火车车厢”。“进入区内的企业，一般都在国际市场上占有重要份额，它生产的产品是销往世界各地的。但它到来的时候，并不可能把所有上游配套的产业链都带过来，这就必须依靠当地，在当地寻找产品、料件。”

“以合肥综合保税区来说，区内企业需要配件、原料，这对于区外的企业来说是一个很好的机会。”张皖生说，区外的企业像车厢，在火车头的带动下，区外企业的产品也能走向全世界，从而使得合肥外向型经济的水平又高了一个层次。

此外，海关特殊监管区域的落成，对于周边服务业的带动也令人期待。“从民生的角度来说，最直观的是，区内可以提供大量的就业机会，郑州的保税区就提供了20万个就业岗位。”张皖生说，“而且进入区内，对接受国际先进生产方式培训，对劳动力的培养开拓都是难得的机会。对于今后的创业，也是一个很好的学习平台。”

不仅如此，海关特殊监管区域的周边服务业也带动服务配套的发展，医院、学校、娱乐、食堂、银行、商店作为必要配套设施，将随之落户。

对于合肥综合保税区的发展，张皖生提出了自己的建议，“合肥的优势在于是新建保税区，可以借鉴其他的成功经验，按照后发优势做好安排。”

“合肥虽然身处内陆，但航空、公路运输，甚至通江达海都不是问题。发展综合保税区，应该善于扬长避短，选择与物流条件匹配的产业，并利用劳动力优势。”张皖生说，“比如IT产业，零部件小体积轻，就可以通过航空运输业完成分拨配送。”