《杭州市人民政府关于杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区发展的意见》日前发布，意见提出加快发展跨境贸易电子商务、打造国际电子商务中心、申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”等方面的措施。为此，杭州将制订接轨上海自贸区发展总体方案，编制接轨项目清单并落实责任单位。

申报网上自贸区

当前，杭州正处于发展方式的转型期和增长速度的“换挡期”，借鉴上海自贸区改革成功经验，分享上海自贸区改革发展红利，有利于杭州在更高起点上全面深化改革，是杭州实现转型发展、开放发展、跨越发展的有效途径和强大动力。

作为总体要求，意见提出，围绕杭州“一基地四中心”建设，密切关注上海自贸区发展动态，准确把握上海自贸区改革重点，积极借鉴上海自贸区改革经验，结合杭州实际先行先试。根据“杭改十条”总体框架，重点从政府职能转变、利用外资方式、促进跨境投资、国际电子商务、拓展金融服务、发展服务贸易六个方面的制度创新入手，全面推进深化改革和扩大开放。要遵循市场经济规律，形成市场主导、政府推动、企业主体、社会参与的合作机制，发挥政府的引导、协调和服务功能以及企业的主体作用和社会中介组织的助力作用，以企业合作促产业合作，以产业合作促区域合作。

意见提出，深化拓展杭州跨境贸易电子商务产业园试点，率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，打造杭州跨境贸易电子商务产业“先发优势”和“龙头地位”。拓展提升杭州海关特殊监管区功能，加强与上海自贸区“简易转关”协作，全面深化口岸大通关建设，加快杭州出口加工区申报综合保税区进程，积极谋划推进杭州保税物流中心（B型）、杭州市跨境贸易电子商务产业园与综合保税区的整合，形成“一区多片”格局，打造杭州对外开放主平台。成立杭州网上自由贸易试验区建设工作组，开展基础研究和方案制订，积极申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”。全面深化与阿里巴巴[微博]集团的战略合作，建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域多形式合作机制，打造国际电子商务产业发展新高地。

放宽外资准入条件

 为提升利用外资水平，意见提出，积极借鉴上海自贸区投资便利化经验，探索对外资实行“准入前国民待遇＋负面清单”管理模式，营造有利于投资者平等准入的市场环境。深化以民引外、以企引企招商机制，鼓励外资以参股、并购等方式参与市内企业改组改造和兼并重组，鼓励本土企业海外收购的先进制造项目返程投资。

 意见提到，健全境外投资服务促进机制，培育本地跨国公司。杭州将鼓励企业与上海自贸区内跨国公司合作，开展绿地投资、跨国并购、股权投资、技术合作，到境外建立经贸园区、生产基地、研发机构、展示中心。建立健全境外投资服务促进和风险防范体系，在信息、融资、法律服务以及海外人员与资产安全保护等方面建立长效机制，加快建设对外投资综合服务平台。

意见还提出，加强地方金融创新，推进区域性金融服务中心建设。积极跟踪研究上海自贸区金融创新发展动向，围绕杭州长三角区域金融服务中心建设，全面加强与上海自贸区金融机构的资源共享和业务合作，加快推进杭州金融组织、金融产品、金融服务创新，构建与杭州经济转型升级需求相适应的金融服务体系。支持互联网企业发展第三方支付、小微企业贷款、网络保险、网络理财等互联网金融服务，吸引相关企业来杭集聚发展，加快建设国内领先的互联网金融产业集聚区。