习近平总书记在今年全国“两会”期间参加广东代表团审议时强调全面深化改革、促进经济结构调整和产业转型升级，并将之比拟为“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

4月17日，广州白云机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着白云机场综保区成为除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关监管区域。从设立空港国际物流园，到广州空港保税物流中心成立，再到此次白云机场综保区通过验收，这一系列变化见证了广州从当年“小、散、乱”的货物运输到今天国际航空物流枢纽的发展，也见证了广州空港经济的腾飞。

与此同时，于2009年封关运作的广州南沙保税港区也驶上了快车道。去年南沙港集装箱吞吐量首次突破了千万标箱大关，南沙保税港区物流项目由2009年的不到10个增加到现在30多个，2013年南沙海关监管进出口商品总值、进出口货运量、监管集装箱数分别达到了2009年的2.97、1.82、2.93倍。

南沙保税港区与白云机场综合保税区，一南一北，正好位于广州城的两端，分别坐拥海港与空港、政策与区位优势，正在形成广州经济新两翼，变身为区域升级的发动机，增强广州中心城市的辐射和带动作用，也进一步巩固了广州的龙头地位。

综保区进驻企业享多项优惠

超过200家企业客户入驻广州空港国际物流园，截至2013年底，国际货运量增长至39万吨，比2004年增长550%

周明亮回忆，在新机场乃至空港物流园区建立之前，整个广州的国际物流就“蜗居”在旧机场的一个小区域，不仅分散，而且规模小、运量低。

2002年7月，负责建设和经营广州空港国际物流园区的白云物流公司成立。2004年，空港物流园区投入运行，周明亮至今记得很清楚，那一年整个广州的国际航空物流量也仅有6万吨，货运量严重不足，更谈不上枢纽作用。2005年，园区物流量就增加到13.25万吨，增长了120%。2008年12月，该公司申报的广州空港保税物流中心（B型）获国家四部委批准；2010年7月3日，广州白云机场综合保税区获国务院批复成立，这是国家批准设立的全国第10个综合保税区，也是广东首个综合保税区。

如今，位于白云机场综保区核心区域的广州空港国际物流园已迎来了超过200家企业客户的入驻。截至2013年底，广州空港物流园区的仓库使用面积已超过了5.5万平方米，国际货运量增长至39万吨，比2004年增长550%，逐渐发展成为了华南地区一条外向型临空经济产业聚集带。

周明亮认为，此次综合保税区通过验收，不仅可以给加工贸易企业带来高效便捷的发展环境，促进广东省外向型经济持续发展，同时也对国际货运、物流配送等行业都具有强有力的推动作用。

记者了解到，综保区在通过验收后，进驻园区的企业将享受税收政策、海关监管政策以及加工贸易政策等三大政策优势，此外还有检验检疫政策、外汇管理政策等多项优惠政策。

周明亮举例道，以航材为例，目前华南地区波音737机队的轮胎都存储在广州空港国际物流园的保税仓内，轮胎从国外进口到保税仓存储不需要缴纳关税，而是等到实际需要时才缴纳关税，暂时不需要的可以一直以保税状态存储在仓库。同时，海关监管方面也改变以往每次提取都要进行报关申报的繁琐手续，实行定期（一般每月）集中报关，大大节省了时间和费用成本。

南沙新港探索通关新模式

如今，南沙新港枢纽作用已逐步形成，“属地申报、属地放行”等通关新模式的探索，推动南沙港成为华南地区枢纽港

去年11月，海关总署批复支持广州南沙等地启动海关监管方面先行先试10条措施，南沙新区首尝“以改革促发展”的“头啖汤”。

“先入区后申报”正是先行先试措施中的一条。广州海关有关负责人向记者介绍，该措施具体是指对于从国内进入物流园区的货物，海关允许企业将货物运至指定监管仓库或者满足监管条件的企业仓库后，再向海关申报。

为加强保税港区国际物流枢纽作用，海关还对境外入区货物实施减免滞报金优惠，该措施直接吸引沙特基础工业公司提出用南沙港替代新加坡作为延迟中转（DIT）港的业务意向。据悉，该项目将推动南沙成为华南地区最大的塑胶粒进口原料集散配送地，并逐步形成国际中转、配送、保税物流等功能叠加共同促进的物流体系。

回顾过去20多年的开发历程，南沙的发展定位曾多次在休闲区、工业区、生态区、服务区之间摇摆不定，甚至一度埋下了“港口战略+工业化+重型化”的种子。而随着著名的中科炼化一体化项目迁移，南沙进入了“后石化时代”，随后，南沙新区开发正式上升至国家战略层面，广州南沙与深圳前海、珠海横琴一道，成为“进一步加强粤港澳合作”的三颗重要棋子，也成为引领珠三角经济发展的新引擎。

如今，南沙新港枢纽作用已逐步形成，国际航运巨头马士基的航线由原来的7条扩展至10条，南沙新港的国际航线达到36条，同时“属地申报、属地放行”等通关新模式的探索，也推动南沙港作为珠三角众多二类码头的中转港，成为华南地区枢纽港。目前，南沙港进口24小时放行率达到98％以上，出口24小时放行率超过99％，南沙保税港区在2013年交出了进出口商品总值229亿美元、监管货运量1299.3万吨、同比分别增长30.3%和18.9%的亮丽成绩单。