近年,我国相继出台了《物流业调整和振兴规划》、《促进物流业健康发展政策措施的意见》、《物流业“十二五”发展规划》,以及《全国物流园区发展规划(2013—2020年)》等一系列关于物流园区的利好政策。但是,由于我国物流产业的发展水平都比较低,物流园区发展仍处于起步阶段。无论是在物流园区的规划和建设方面,还是在运营和管理方面,都存在着一些困难和问题。对此,国家出台的利好政策并未对改善和提升物流园区的发展水平产生任何实质性的作用。
回顾2013年,我国物流园区的整体发展现状:
一是物流管理体制不顺,统计体系不健全。目前,我国没有建立统一的组织机构来协调管理物流园区及物流业的发展,存在物流管理体制不顺、统筹安排难以协调的问题。同时,统计体系不健全,无法及时掌握相关统计数字信息,并以此判断物流业发展的情况,物流园区及物流业发展环境亟待优化。
二是物流园区水平总体偏低。我国物流园区发展尚属于起步阶段,大部分物流园区建设仍处于编制、修订规划阶段,还没有形成规模化、专业化、社会化的现代物流经营模式,仍受到传统经营理念及模式的影响,习惯于自办物流,而专业化、现代化的第三方物流企业发展较为缓慢。此外,物流管理粗放,信息化管理平台缺乏,技术含量不高,信息转换不足,货运空驶率高,物流成本居高不下,造成了物流服务功能、质量和效率不能适应经济发展的客观需要。
三是政策扶持体系尚未完善。我国物流园区普遍存在“落地难”、“用地贵”和基础设施投资不足的问题,物流园区的建设发展有待规范。一些地方脱离实际需求,盲目建设物流园区,片面追求占地面积和投资规模,一些市场和物流企业也冠以物流园区的名称。另外,物流园区建设项目审批涉及发改、国土、商务、海关等诸多部门,相关审批程序繁多,致使项目审批耗时长,一定程度上影响了项目的建设进度。
四是物流基础设施和配套能力较低。我国大多数的物流园区水、电、路、网络、通信等基础设施建设滞后,集疏运通道不畅,路网配套能力较差,尚未建成布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系,普遍缺少铁路和多式联运中转设施,设施能力有待提高。同时,在服务功能方面,我国大多数的物流园区仍然存在着专业化程度不高、设施装备配套性差、综合服务能力不强、信息联通不畅等问题,没有形成有效的物流运输节点服务体系。
五是物流企业融资困难。由于我国物流企业数量少、规模小、组织化程度低、服务功能单一、信用等级低,而金融机构对行业选择要求又较高,放贷谨慎;同时,国家和自治区对发展物流业以及信息化建设的项目贴息和专项扶持资金渠道单一、额度较低,进而导致了物流企业融资难问题更加突出。
六是物流专业人才缺乏。目前,我国现代物流教育培训基本空白,而物流企业对物流专业人才的需求却不断增加,物流人才的引进和培养滞后于物流园区发展需求,因此,缺乏专业的物流人才,已成为阻碍物流园区和物流产业发展的一个重要因素。
2014年,物流园区的整体发展状况可能不会有太大的变化。因为物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的、具有经济开发性质的城市物流功能区域;同时,也是依托相关物流服务设施降低物流成本、提高物流运作效率,改善企业服务有关的流通加工、原材料采购、便于与消费地直接联系的生产等活动、具有产业发展性质的经济功能区。可以说,物流园区是一项规模庞大、体系复杂的物流作业集中地区。虽然,我国关于扶持物流园区的利好政策已经在2013年相继出台,并且开始实施,但是,由于物流园区具有现代化、多功能、社会化、大规模的特点,因此,在改善和提升物流园区的发展水平上,即使得到了政策的扶持,也不可能仅在未来的一二年之内产生明显的效果。
在《全国物流园区发展规划(2013—2020年)》(简称《规划》)中,已经明确了全国物流园区的发展目标和总体布局,为物流园区发展画出了“路线图”。但是,《规划》的实施时间较长,并且实施难度也比较大,因此,在2014年,物流园区可能会在政策的推动下出现略小地改善,但并不会出现过于明显的变化。