建设世界一流科技园区，是西安高新区的奋斗目标：预计2015年，西安高新区生产总值达到14000亿元；2020年，园区生产总值达到30000亿元，成为世界一流科技园区。

在22年的发展中，西安高新区在创新创业、科技与金融融合、服务等方面形成了自己独特的竞争优势，正在向世界一流园区强力迈进。

创新创业蔚然成风

近日，西安高新区以5000多万元兑现了对园区700余家企业3万多项知识产权的奖励。与此同时，西安高新区第五届“高新杯”创新发明大赛正在火热进行，吸引了不少园区企业与个人积极参与。无论是兑现奖励还是挖掘创新发明，都体现了西安高新区在创新创业方面的探索。

数据显示，截至2012年，西安高新区知识产权申请量已经达到11.6701万件，共有2.1732万件专利被授权，授权的发明与实用新型专利主要集中在装备制造和电子信息产业领域。仅2012年，西安高新区就申请知识产权3.6336万件，同比增长41.3%，其中专利申请量占西安市的66.8%，占陕西省的55.9%，发明专利比重高于全国平均水平12.8个百分点。

为构建一个与产业链紧密衔接的自主创新保护体系，激发园区企事业单位通过申请专利、注册商标、登记版权等形式保护知识产权，提高园区知识产权的数量和质量，西安高新区2002年成立了知识产权保护领导小组，2003年设立了西北地区惟一、全国高新区中首家版权中心。由此形成专利、商标、版权“三位一体”的知识产权管理体制，打破了传统体制下不同部门与体系分管知识产权的格局，建立了全国首家一站式知识产权服务大厅。

自2006年创建国家知识产权试点园区以来，西安高新区先后成立知识产权法律援助中心、知识产权服务小分队、西安高新区知识产权服务联盟等。目前，知识产权服务小分队已服务企业328家、培训3000多人次。与此同时，园区还建立了中外专利数据库服务平台及专利信息分析系统,以及建立知识产权展示转化平台，推动知识产权商业化、产业化。

此外，西安高新区还通过财政政策扶持、资金补助等方式，激活区域科技创造力。目前，西安高新区拥有国家级基地和试点园区26个，建有各类工程与技术中心、产业公共服务平台200余个，其中国家级20个。同时，西安高新区引导组建了卫星应用、软件外包等21家产业创新联盟，促进了企业间信息共享、配套合作和市场拓展。

“2012年西安高新区新注册企业3019家，平均每个工作日成立企业16家，创新创业更加活跃。同时，科技类、软件类、三星配套企业等明显增多。”西安高新区政务服务中心主任高涛表示，“投资创业要有创新环境，园区领先的软硬件条件和设施以及零收费园区的打造，目前西安高新区已形成了科技创新高地，企业起步比其他区域门槛低。”

科技与金融融合成典范

在鼓励园区企业加强知识产权保护，重视创新的同时，西安高新区在政策、体系方面开拓创新，探索出科技企业保险（放心保）、信用体系建设等有效措施，引导金融资源向科技领域配置，促进金融与科技结合。

在西安高新区，科技企业与金融结合的一大亮点是科技保险，即通过综合运用财产保险、责任保险、人身保险、出口信用保险等产品提高科技型中小企业的抗风险能力。为鼓励企业参保各类科技保险，西安高新区专门出台了科技企业保险补贴政策，为园区企业补贴保费。

在日前西安高新区公布的2012年度科技企业保险补贴政策公示中，共有25家企业获得总额为182.24万元的科技保险补贴资金，补贴金额及获补贴企业数量大幅增长。

政策的修订，放宽了参保企业的限制。因此，越来越多的科技企业享受到科技保险的“甜头”。据介绍，西安高新区将完善科技保险保费补贴机制，支持开展多类科技保险，发挥科技保险对于科技型中小企业的作用。

作为陕西首家信用体系建设示范园区，科技企业与金融机构的双向信用体系建设，是西安高新区科技金融结合的又一亮点。

据了解，为进一步促进科技金融结合，西安高新区依据2012年4月陕西省政府下发的《陕西省2012年社会信用体系建设工作要点》，在陕西省率先进行信用体系建设工作，建设由企业公共信用数据库、企业申报信用数据库、金融服务机构信息数据库和信用与金融服务平台（网站）5个模块支撑的信息共享平台，为企业与金融机构搭建了一个以信用为纽带的互通互联平台。

据了解，西安高新区信用与金融服务平台经过一段时间的试运行，日前已正式上线。该平台整理并聚集了西安高新区内金融机构信息、金融产品信息和投融资需求信息，为科技企业提供“一站式”、多功能、低成本融资服务。

一直以来，西安高新区通过引进聚集金融机构、创新金融信贷产品、鼓励企业利用多层次资本市场、完善科技金融服务体系等渠道，以及出台《西安高新区信用体系建设实施意见》等构筑政策支撑体系，不断推进信用体系建设，切实为科技与金融结合创造有益环境。

为进一步集思广益，2013年6月26日，西安高新区邀请西安交通大学、西北大学等高校及人民银行西安分行、长安银行等金融机构的专家汇聚一堂探讨科技金融结合新路径。各界专家一致认为，科技金融已经成为西安高新区发展的加速器以及建设世界一流科技园区的战略选择。

西安高新区作为陕西省首批促进科技与金融结合试点园区，历经22的年发展，如今拥有各类企业1.8万多家，其中拥有核心技术的科技型企业4000余家，具有竞争力的科技产业和企业迅速崛起。同时聚集银行、保险、证券等金融机构及类金融机构435家，成为陕西省金融机构最密集的区域。而西安高新区也通过试点工作，探索出科技企业保险补贴、信用体系建设等，实现了科技资源与金融资源的有效对接，也为陕西省的科技金融结合提供了新的样本。

高效服务惠及企业

近年来，包括三星在内的国际知名企业越来越青睐西安高新区，这其中，优质的服务起到了近乎决定性的作用。说到西安高新区的服务，就要提到西安高新区对外展示形象的“第一窗口”——西安高新区政务服务中心。

据介绍，西安高新区自创建以来一直高度重视投资环境的建设，西安高新区政务服务中心的建设是西安高新区提高服务效能、提升投资软环境的一项重要举措。

西安高新区政务服务中心于2009年9月1日投入使用，总面积4000平方米，大厅设有99个服务窗口、入驻25个部门、窗口服务人员 130 人，可办理工商登记变更、税务登记申报、规划建设、土地房屋、市容环保、市政配套、知识产权、社会保障、劳动人事、党团建设、水、电、天然气、热力、勘测、商标等262项审批与服务事项。其中即办事项160项。现在每天服务对象超过3000多人次。西安高新区政务服务中心运行4年多来，已受理办结各类服务事项620多万件。西安高新区政务服务中心已经成为西安高新区管委会与企业和群众联系最密切和最广泛的场所。

西安高新区政务服务中心建立了由业务处理、抽号排队、自助服务、业务查询和监督评价系统组成的高度信息化、集成化的管理体系，对审批服务事项办理过程实行电子监察。按照便民原则，中心还配备了宽屏LED显示屏，显示事项流程及办事过程；设立了查询台，查询事项及办事指南；设有导引台，为办事人员提供咨询与引导；设置了等候区，提供饮水、阅报、网上服务；设立了商务中心，提供打字、复印、传真等服务。

按照“审批少、程序简、效率高、服务优”的原则，西安高新区政务服务中心通过创新服务方式、优化服务流程、简化办事程序、缩短办事时间、提高办事效率等手段，努力营造出一流的政务服务环境。

首先，优化服务流程。按照西安高新区管委会的要求，西安高新区政务服务中心依据“凡是一个部门能办的不再跨部门，凡是能够一次办结的不让企业跑第二次，凡是能够权力下放的坚决下放，凡是能取消的一律取消，能用专用章的尽可能使用专用章”等原则，对进入大厅业务进行流程再造和整合。真正做到“一个窗口对外”、“一次性告知”和“一站式服务”。对重大项目的审批做到“包办”、“联办”、“快办”。通过流程的梳理和优化，西安高新区管委会直属部门事项即办率由原来的30%提高到60%，垂直管理机构即办率由原来的25%提高到57%。

其次，整合服务事项。西安高新区管委会从便民高效的原则出发，将规划建设局、投资服务局、社会管理局中关于各类项目的立项审批等职能统一调整到发改商务局。人才服务中心代管的计划生育业务调整到社会管理局，党工委办公室将针对流动党员的业务办理权限放到人才服务中心，并督促各垂直管理部门将大量审批权限层层下放至窗口，业务办理时限压缩38%以上，工作效率显著提升。

第三，创新服务模式。西安高新区政务服务中心建立了“一窗受理、内部流转、并联审批”的工作模式，实现了“一表式”企业设立登记。原来企业在办理登记时，要分别到上述部门逐家办理各种业务，重复填写多张表格。要办好工商营业执照、组织机构代码证、国税和地税的税务登记证、企业证等，企业工作人员至少要花费半个月、跑很多趟。按照新模式，企业注册只需要一次填写一套表格，一次提供所需要资料，一送一取，5个工作日即可办好所有手续。由于服务效能的不断提高，西安高新区政务服务中心的企业注册量大幅提升，现平均每个工作日成立企业18家，最高一天达到40家。

第四，延伸服务空间。4年来，西安高新区政务服务中心许多窗口部门在条件许可的情况下走进企业和社区，为企业兼并重组、融资上市、员工的社保、职称等工作提供服务。2012年4月1日起，西安高新区对企业组织机构代码证登记变更、工本费等20余项收费项目向企业实施“零收费”政策，由西安高新区管委会代缴。执行该政策虽然增加了西安高新区政务服务中心工作人员和管理人员的工作量，但减轻了企业商务成本，赢得了企业的好评。

第五，推进网上办公。经过充分调研和讨论后，西安高新区政务服务中心与管委会信息中心一起在“一站式”政务服务的基础上, 结合当前信息化建设及相关法律法规，通过“外网网上申报，内网材料预审,结果外网告知，现场验证办结”等方式建设网上办公平台。西安高新区6个部门的83个审批与服务事项网上办公全面进入运行阶段。此外，社保、人才、工商、国税、地税等部门开发出了网上申报系统，申请人通过访问互联网，利用“网上申报”功能进行业务申报，提交后进入窗口相关部门审查办理，西安高新区政务服务中心使用监察系统管理桌面监督业务流程。

西安高新区政务服务中心建设虽然取得了初步的成绩，但他们坚信，优质服务只有起点、没有终点；投资环境没有最好、只有更好。未来，西安高新区政务服务中心将不断提升服务理念、创新服务手段，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，为西安高新区发展做出新的贡献。