作为国家交通运输物流公共信息平台（以下简称“平台”）的指导性、纲领性文件，《交通运输物流公共信息平台建设纲要》、《交通运输物流公共信息平台国家级行业管理系统建设方案》、《交通运输物流公共信息平台区域交换节点建设指南》日前正式出台。据悉，三大纲领性文件中对平台的基本定位、总体目标、功能以及建设运营保障和具体实施方案都给出了明确方向，并正式确定了平台“1+32+nX”的总体布局。这标志着全国交通“大物流EDI”建设方案基本明确，平台进入全面推进阶段。

据了解，尽管当前平台已经取得了一定的成绩，但作为一项开创性的系统工程，国内外缺乏相关理论指导和经验借鉴，平台建设至今存在的一些问题也不容忽视。从政府层面来看，各地对平台功能定位、发展路径和模式、政府和市场边界等问题在认识上存在差距，对国家平台与地方平台、平台与政务平台、平台与企业自有平台等关系混淆不清，造成交通主管部门在推进平台建设中出现了停滞观望现象，影响了平台的发展。

此外，由于缺乏必要的公共政府信息资源支撑，平台对市场和企业吸引力也不足，同时出于对信息安全和商业竞争等因素的考虑，企业对系统对接和数据交换普遍心存疑虑，依托平台的互联应用整体推进缓慢，客观上削弱了平台的生命力和可持续发展能力，影响了平台整体经济社会效益的发挥。因此，引导政府、企业等信息资源整合和互联共享的任务仍然十分艰巨。而三大文件的出台，就是为了解决上述问题，从而加速推进平台建设。

记者获悉，《交通运输物流公共信息平台建设纲要》（以下简称《建设纲要》）主要回答了“为什么要建平台”、“建设什么样的平台”和“怎样建设平台”三方面的问题。《建设纲要》首先明确了平台的定位——是由交通运输部主管部门推进建设，以提高社会物流效率为宗旨，以实现物流信息高效交换和共享为核心，以统一的标准基础，以连通各类物流信息平台、企业生产作业系统，消除信息孤岛为目的，面向全社会的公共物流信息服务网络。

而《建设纲要》在明确了平台与区域平台、企业平台、相关政务信息系统、相关国际物流信息系统的关系的同时，指出了平台主要具备基础交换和公共服务两大功能，并提出了平台建设的总体目标，是构建覆盖全国、辐射国际的物流信息基础交换网络和国家平台门户，实现平台与相关物流信息系统和平台之间的可靠、安全、高效、顺畅的信息交换，实现行业内相关信息平台交换标准统一，提供公正、权威的物流相关公共信息服务，有效促进物流产业链各环节信息互通与资源共享。

值得关注的是，《建设纲要》正式确定了平台“1+32+nX”的总体布局。其中，“1”代表国家级管理服务系统，由交通运输部组织建设，主要建设交换管理系统和铁路、公路、水路、民航、邮政等国家交换节点；“32”泛指省级区域交换节点，负责区域物流信息交换，由地方交通运输主管部门主导建设；“nX”是指平台拓展和衔接的信息服务体系，如道路运政、水道运政等行业内信息管理系统，公安、商务、质检等行业外信息系统，运输、仓储、商贸等企业信息系统等，这些独立系统依托平台开展各类互联应用。

至于《交通运输物流公共信息平台国家级行业管理系统建设方案》（以下简称《建设方案》）和《交通运输物流公共信息平台区域交换节点建设指南》（以下简称《建设指南》）则回答了“怎么建”的具体问题。作为平台顶层设计中的重要工作，《建设方案》对平台的系统构成进行了详细的阐述，并确立了国家级管理服务系统建设的主要任务分工。而《建设指南》旨在指导各省级交通主管部门开展区域交换节点和互联应用项目的具体建设实施工作，保证平台总体建设目标的顺利实现。