周落根，立得空间信息技术股份有限公司副总裁；中国地理信息产业协会常务理事、副秘书长，城市信息工作委员会主任；中国智慧城市产业联盟常务理事；中国测绘学会理事。

1999年9月，立得空间信息技术股份有限公司成立，公司不但在国内率先发明移动测量系统MMS，更通过实景三维地理信息的创新应用在国防、测绘、应急、公安、城管、交通、旅游等领域创造了崭新的应用模式，开创了国内实景三维地理信息产业。经过近15年的发展，公司已发展成为移动测量与实景三维技术领域的国际领先企业。立得空间信息技术股份有限公司副总裁周落根说，公司以移动测量和实景三维技术为核心来面向政府、企业、公众提供服务。我们的技术很先进，但使用很“傻瓜”，立得空间就是要围绕这样一种智慧型数据来对外提供服务，从而更好地实现智慧化应用。

关于智慧城市，周落根认为，近些年随着互联网、物联网、云计算、大数据技术的发展，国家非常重视起智慧城市的建设，近期发改委牵头的八部委也共同起草了《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见》并上报国务院，即将发布。智慧城市不是一个项目概念，而是一个目标，只有百姓感受到城市设施更完善、环境更友好、交通更顺畅、出行更便捷、城市更安全，我们才能称其为“智慧城市”。

“如果没有经过实景化来建设智慧城市就不能称其为智慧城市。数据是智慧城市最核心的要素，而如果这个数据还是一个专家化、符号化的数据，是不可能实现智慧化的，我们的智慧化就是要建立一个系统，让普通的老百姓都能够方便简捷的运用”周落根如是说。

实景三维：智慧化的数据

传统的测绘采集提供的更多的是图形化、符号化的二维数据，在一张城区图上，通常是用一个抽象化地图形来标记一栋建筑，或为学校，或为医院，或为商场，这样的数据更像是专业人士用来查看和分析数据的专业工具。与此不同，立得空间提供的是实景三维数据，这种数据包含着环境信息、人文信息、经济信息、社会信息，它具有可视，可读，可写，可画、可量、可挖掘、可链接等功能，任何人都能够简单便捷的使用，这是一种智慧化的数据。

周落根说，城市如果实现了实景三维影像，城市规划的问题便可迎刃而解，具体而言，利用移动测量技术从空中到地面对城市进行采集和获取实景影像数据。这种实景数据就相当于人的眼睛所看到的一切，分辨率可达到厘米级，可使规划信息系统建立在实际影像的基础上，这将促使城市规划更加科学合理。不论数字城市还是智慧城市，实景影像数据都将是业务系统的核心载体，所有业务都应该基于实景影像数据来进行开发、搭建。

立得空间就提供了这样一种智慧化的测绘手段——移动测量系统MMS，生产出了一种智慧化的数据，并通过“实景三维时空地理信息云平台”来管理这一数据。周落根说，从相关数据的采集、生产、储存、管理到发布、应用，立得提供的是一个智慧化的地理空间信息链条，我们觉得只有通过这样的手段和方案打造出来的城市才是真正的智慧城市。比如数据的生产过程，立得可以实现上千人的协同作业。一个数据采集完之后，很快把它存储，这一过程是通过将人工和软件结合在一起来完成的，作业效率能够大大提升。目前，立得空间已经把这种智慧化的数据应用到150多个城市，涉及10多个行业，涵盖了城市共享平台、公安、交通、城管、旅游、应急、社会管理等服务项目。周落根说，这就如同立得空间的双重含义，一是公司提供通过技术产品服务能够立即得到空间的服务，一是大众通过立得空间这样一个主体能够立刻享受到空间信息的价值。

立得空间：现在与未来

说到底，智慧城市还是要从以人为本的中心点出发，如果脱离了服务于人这个主题，智慧城市的建设将流于形式化的技术堆砌，并不能真正实现城市的智慧化。周落根认为，城市是为人服务的，我们应该规划好、建设好、管理好这个城市，让我们的百姓感受到这个城市是安全的、舒适的、便捷的。一方面，我们要通过数字化、实景化、物联化、智能化的科学手段来全方位的掌握城市的一切动态和静态信息，让城市更好的服务于我们每一个人；同时，我们在建设智慧城市的时候不能忽视人的智慧，要思考如何充分发挥人的力量，让全民都参与到智慧城市的建设中来。政府主管部门应把相关的服务面向大众，让百姓积极参与，发挥广大市民的力量。不论是在城市规划、城管还是交通、环境、旅游等领域，都能让百姓参与，充分发挥百姓的力量，通过百姓的共建共治共享，才是智慧城市建设的科学定位。

就拿城管信息系统来说，2004年起，建设部开始推广“万米单元网格”城市管理新模式，创造了使用二维地图管理城管信息的新方法。但是，这一数字城管信息系统是基于二维地图的信息化平台，二维地图在信息量、数据表现形式、使用方便性等方面存在诸多局限，它不能显示细致的城市环境信息，不能有效支持对城市立面目标的管理。这使得当时的数字城管信息系统只能停留在派工单管理的“小城管”范畴，无法向环境分析与评估、事件对比取证、广告牌管理等更深更广的应用拓展，更难以支撑应急指挥等高级功能。而且，由于其是一个完全封闭的内网系统，公众的参与程度低，城市管理者无法与市民建立起互动和协同的关系，决策者无法全面了解市民对于城市管理的意见，从而无法借助公众的力量来治理城市。

周落根说，目前，80%以上的案件均通过城管队员自查自报，公众没有真正参与到城市管理中来，城市管理仅仅依靠城管局的力量是远远不够的，因为70%的城市管理问题是在城管下班后发生的，所以城市建设应该是全民参与，全民监督。

由此，新一代实景三维智慧城管信息系统应运而生。该系统以智慧型实景影像数据、云架构公众服务平台、智能手机终端和业务应用为基础，是一个可供市民参与的新型智慧化城市管理信息系统，它在原有网格化管理9大模块的基础上，融合云计算、大数据等技术，增加了一个面向公众的实景地图平台——实景三维“全民城管”平台，同时可方便扩展到市政、园林、广告、违章建筑等大城管的范畴，并能与今后的智慧城市融合。在影像地图网站中，市民可以在影像地图表达的“虚拟城市”中任意标注，准确地报出案发地点，并通过手机或电脑上传图片和文字来描述案件情况，从而实现“任何人、任何地点、任何时间”的精准报案。目前，这一系统已先后在重庆、成都、佛山、济南、昆山、武汉市东湖高新区、武汉市江岸区、贵阳、徐州、桂林、芜湖、株洲、沧州、保定、邢台、克拉玛依等100多个城市（城区）展开应用，含10多个全民城管系统。

“现在实景化的部件信息已经成为城市管理的标配，也就是说立得空间在城市管理这块做了一个革命性的贡献，把以前的符号化的部件全程实景化了，城市里的每个部件都有坐标，并且能够精确到厘米级，同时正在通过全民参与的实景三维智慧城管来推动城市管理信息化的变革。”周落根一脸的兴奋。

旅游方面，立得空间的“我秀中国”是采用全球最先进的移动测量及实景地图技术打造的实景地图服务网站，通过清晰的连续城市实景影像来展现中国城市的风貌，现已覆盖中国北京、上海、广州、深圳、香港、澳门等100多个城市，是目前国内城市覆盖率最高、范围最广的实景地图网站。在武汉的标志性景点黄鹤楼景区，立得空间采用最新的云计算架构、移动互联网、传感器物联网、实景三维GIS、3D、多媒体应用等先进的技术，在充分利用现有基础进行改造升级的基础上，建设了一个景区综合管理与应急服务平台、一个游客体验中心和一个公众服务门户网站。其设计的黄鹤楼“电子涂鸦墙”，能够通过覆盖园区的无线网络，建立“云平台”，可以“海量”地保留任何一位游客的涂鸦信息，这在国内旅游景区还是首次使用。此外，在交通、社会管理以及公安安全等方面立得空间也都做了大量成功案例。

谈到公司的未来发展，周落根说，公司现在寻找一种新的发展模式，即在地方政府支持下，联合合作伙伴，以智慧城市运营中心的理念来跟政府合作。在充分发挥立得空间的特色优势同时，将各种行业资源整合在一起，更好地参与到智慧城市建设中。目前，立得空间针对各城市不同的规模和形态已开始着手打造智慧城市的样板工程，这其中不仅包括西安、海口这样的副省级以上城市，还包括一些地级市县级市樟树以及成都温江区这样的城区。从企业自身角度来看，立得空间还要在技术和产品方面进行不断持续的创新，在智慧城市建设上，在大数据时代，像数据怎么样快速的生产加工，怎么样快速的应用服务等方面，公司还需要不断的创新发展，有广阔大发展空间。

地理空间数据：重中之重

8月14日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，除了制定到2015年信息消费规模超过3.2万亿元的目标外，还首次提出将完善7大类支持政策，进一步促进相关产业的健康发展。《意见》还明确提出我国要大力发展地理信息产业，拓宽地理信息服务市场。业内预计，到“十二五”末，我国信息消费市场规模有望突破5万亿元大关，信息消费将成新的经济增长点。

对此，周落根说，我们现在正在经历一个大数据的时代，而地理空间数据将在未来智慧城市建设中扮演着重中之重的角色。未来有很多数据，我们如何让它有序、规范、好管理、好应用，只有一个方案可以解决，就是地理空间数据。这个城市上面的任何一个东西，都有空间位置，不论动态的还是静态的，有形的还是无形的，有生命的还是无生命的，只有通过空间位置来描述它才是有序的。在这个信息碎片化的时代，如果所有信息都带坐标的话，将会方便信息的管理和使用，使决策更加智慧、科学。所以智慧城市的建设要通过空天地一体化的实景三维地理信息来支撑。

智慧城市的建设，将在新型城镇化建设中发挥极其重要的作用。基于“云+端”的实景三维智慧城市方案充分集成移动测量、实景三维、移动互联、物联网、云计算、大数据等先进技术，能解决智慧城市建设所面临的大数据管理、政务协同、公共服务、便捷易用、低成本运营等难题，是智慧城市建设的最佳方案。