蒙巴萨至内罗毕铁路无疑将提升中国在非洲的地缘政治地位。中国进出口银行将向肯尼亚政府提供逾36亿美元支持东非最大基础设施项目建设。这点是在中国国务院总理李克强访非后宣布的。李克强5月4日至11日对肯尼亚、埃塞俄比亚、尼日利亚和安哥拉进行了访问。
从蒙巴萨港口至肯尼亚首都的部分属于东非干线,它将使那些没有出海口的肯尼亚邻国直接通往印度洋。这首先包括南苏丹、刚果、布隆迪、乌干达和卢旺达。此前宣布,中国打算向该项目注资至140亿美元。这些国家并不怀疑该项目对其自身有益。铁路可以大大方便它们打进全球市场,同时还可活跃地区贸易。远东研究所专家拉林认为,这两方面都对中国极其有利。
他说:“该项目符合中国外经政策的总方针。中国在世界各地寻找原料,争取获得首先包括能源载体在内的资源的开发权。这是中国的战略。为了加强自身影响力,中国向基础设施——铁路和公路等各种交通设施,以及为进口原料铺设通往原料基地的道路,投入巨额资本。”
该项目完工后可让中国利用油罐从南苏丹把石油运到肯尼亚港口蒙巴萨。目前南北苏丹冲突实际上已让过境苏丹进口石油的线路瘫痪。此外,目前中国在确保从乌干达进口石油。现在进口通过输油管道展开,但是由于部落间冲突,石油过境的风险日益加大。在乌干达,如同在其邻国卢旺达,中国拥有养鱼、生产农产品等大型项目。显然中国将把未来新建铁路视为这些产品的进口大动脉。
蒙巴萨至内罗毕铁路项目将由中国路桥总公司承建。中国国家主席习近平还在去年8月同肯尼亚总统肯雅塔北京会谈中商谈过该项目。三个月后,该项目启动。当时首次披露,中国进出口银行将是投资方。不过贷款协议半年后才签署,不排除拖延同肯尼亚总统反对者的政治阴谋有关。他们对不通过竞标直接把项目交给中国表示不满。批评者认为,垄断给了中国人抬高服务价格的可能,如果进行公开招标的话,北京就会因向非洲各国提供更多资金而在竞标中获胜。
拉林在评论非洲政治精英时指出:“这很现实,因为中国已是一个强大的国家。它有巨额资金进行投资、搞好个人关系,为自己的投资创造良好的政治环境。钱是发展合作的强大工具。”
中国实际上垄断了尼日利亚和埃塞俄比亚铁路的建设和改建项目,已注入123亿美元。向坦桑尼亚港口改造项目投资50亿美元。俄罗斯科学院非洲研究所专家杰伊奇指出,中国实际上在这里没有竞争者,无论是从资金保障角度看,还是从确保项目实施的基地和劳动力的角度看。
杰伊奇说:“即使西方国家也很难同中国竞争。在许多情况下,非洲人自己也承认,西方国家总是为自己的援助提出一些附加的政治条件。中国不这样,北京同所有国家合作。中国的主要原则是,我们不干涉非洲国家内政,他们只是向我们提供援助。”
中国国务院总理李克强此次非洲之行给非洲大陆带来了新的巨额投资。他宣布,中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度,使已承诺贷款提供额度达到300亿元;同时为中非发展基金增资20亿美元,达到50亿美元的规模。