春运难,这在人们心中已成为一种共识。在此辞旧迎新之际,一年一度的春运大幕又已开启。与往年相比,今年的春运似乎显得压力更大。
在1月14日国务院新闻办公室举行的2014年春运新闻发布会上,国家发展改革委副主任连维良介绍,今年的春运主要呈现出四个特点:春运开始较早(1月16日至2月24日,为期40天),比2013年提前了10天,节前各类客流相互叠加,运输压力比较大; 2014年春运全国客运量将达36.23亿人次,比上年增加2亿人次。现有运力难以完全满足春运高峰需求,仍存在“一票难求”情况;各种交通运输方式以最大负荷运行,还有大量自驾车出行,保障交通安全任务更加繁重;根据气象部门预测,春运前期局部地区可能会出现低温雨雪冰冻和雾霾天气,将给出行带来不便。
然而面对如此巨大的春运压力,各级交通管理部门并没有慌乱无序,而是积极应对、提前部署,“八仙过海”、多措并举,齐心协力打响了一场保障春运安全畅通的攻坚战。
努力保障运能运力
运能运力不足,一直是我国春运挥之不去的阴霾。面对这一老大难问题,交通管理部门提前筹划,精心准备,挖潜增能,合理错峰,加强协同,多方缓解春运运能不足,努力满足旅客出行和货物运输需求,全力保障人民群众便捷、温馨出行。
据交通运输部政策法规司司长梁晓安介绍,为了增加运能运力,全国道路运输在高峰期预计将投入运力可达86万辆客车,平均每天发送260万个班次左右,客运船舶运力和应急运力将达到2.1万艘,90万个客位。另外,交通运输部日前还与公安部协商决定,将长途客运接驳运输试点省份由去年的13个扩大到21个,试点省份涵盖了主要的劳务输入输出大省,基本实现连成片、穿成线,有利于集约利用接驳点和线路资源,提高运输效率,有效缩短旅客在途时间。
铁路方面,根据客流调查情况,综合考虑铁路运力和市场需求等因素,预计2014年春运期间国家铁路发送旅客25780万人次,同比增长7.9%,可以说是压力空前。为做好2014年铁路春运工作,针对今年旅客“节前客流相对集中,节后相对平缓”的出行特点,中国铁路总公司统筹安排运力资源,突出重点地区、干线和车站。节前以北京、广州、沪杭地区为重点;节后以成渝、武汉、南昌、合阜、湖南地区为重点。整个春运期间突出京广、京九、京哈、陇海等既有线和京沪、京广、哈大高铁等旅客出行的热门线路,科学合理安排运输能力。
另外,春运方案还对铁路货运工作进行了部署。春运期间,铁路部门将继续深入推进货运组织改革,落实零散白货敞开受理、随到随办,运能紧张去向排队装车等相关要求,确保重点物资和节日物资运输。
航空运输方面,今年民航春运旅客运输量将达到4200万人次左右,比去年增加10%。针对春运期间客流大且集中的特点,民航提前做出了合理的运力安排,平均每天提供的航班座位数将超过110万个,特别是在海峡两岸之间的航空运输方面增加了班次,在定期航线每周828班的基础上还安排了469个加班,全力满足两岸旅客出行的需要。
全面提升服务品质
对于公路、铁路、航空等服务性部门来说,服务质量是检验春运工作是否到位的重要标准。2014年春运,在继续做好以往便民利民工作的基础上,各交通运输管理部门对于服务工作高度重视,严阵以待,全面提升春运服务品质,做到内容充实、安排具体,以让旅客真正感受到春运工作的变化,体会到交通运输部门带来的温暖。
为了切实做好春运工作,春运前夕,交通运输部会同公安部、国家安全监管总局、中华全国总工会等四个部门联合部署了“情满旅途”活动,全力保障旅客出行更安全、更便捷、更顺畅、更温馨。
“安全出行、方便出行、温馨出行”是今年铁路春运工作的目标。铁路总公司要求各部门努力把各项工作做实做细,最大限度地满足人民群众出行需求,让广大旅客在安全、方便、温馨的出行中真正感受到如春的温暖。
为做好今年铁路春运工作,铁路部门推广主动服务和个性化服务;改善候车条件,客流集中的车站采取搭建临时候车棚、异地候车等措施,保证具备防风、防雨、防寒以及座椅、饮用水、厕所、照明等服务条件;改进12306网络服务和站车广播服务,更加注重旅客体验,使旅客感到更加贴心、舒心、温馨。
同时,铁路部门还完善信息服务,充分利用铁路12306网站、“中国铁路”官方微博、站车广播等,适时播出旅客提醒、出行问候和旅行服务等信息;针对老、弱、病、残、孕等重点旅客的特殊需求,完善服务措施,并招募、组织社会志愿者,开展导购、导乘、咨询、秩序维护、重点帮扶等服务,努力为旅客提供温馨优质服务和舒适出行环境。
确保运输通畅安全
确保人民群众安全便捷出行是春运工作的核心目标。据预测,今年春运节前运输紧张的矛盾将十分突出,加上春运期间局部地区恶劣天气概率较大,运输畅通和安全保障工作面临巨大压力,保证交通安全的任务更加繁重。鉴于此,各部门努力加强各种运输方式的协调衔接,集中进行安全隐患的排查和治理,建立和完善应急预案,全力保障人民群众平安出行需要。
交通运输部会同公安部、国家安全监管总局、中华全国总工会等四部门联合开展的“情满旅途”活动便发出通知,明确要求各级交通运输、公安、安全监管、工会部门和有关交通运输企业需严格落实旅客安检制度,严防旅客携带危险品乘车(船、机);严把客运车辆出站关,加强运营过程动态监督管理,切实消除超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、准驾车型不符等安全隐患;严格落实车辆动态监管措施,确定专人通过卫星定位系统监控平台,实时监督纠正营运车辆违法行为;加强城市轨道交通运营调度和安全管理,完善安全应急预案,全面提升运营安全防范和应急处置能力。
对铁路部门来说,2014年的春运是铁路实行政企分开体制改革后迎来的首个春运,铁路系统各部门、各单位都高度重视。国家铁路局肩负着监督铁路运输安全和铁路运输服务质量的重要职责,所以在春运期间做好监督管理工作便显得至关重要。
据介绍,国家铁路局将重点检查春运组织、设备设施整修、站车的防火防爆、沿线安全防护和应急处置安排等工作的到位情况。特别是对新开通的高铁运营安全状况,要进行专项检查。在春运服务质量的监督检查上,重点是要围绕铁路的售票组织、旅客乘降组织、服务的设备设施、现场服务状况等直接影响运输服务质量的重点环节,监督检查各项服务质量标准执行情况,督促铁路运输企业优化客运组织、创新服务方式,最大限度地便民利民;针对春运期间有可能出现的极端恶劣天气、设备故障等突发事件,重点检查相关应急预案的制定、演练和应急职守情况。国家铁路局和各地区铁路监督管理局也要结合春运的特点,完善铁路突发事件的应急处置措施,确保应对及时、处置得当。
航班延误问题始终是公众和媒体普遍关注的问题,春运期间更不例外。今年春运,民航局将航班延误问题着重提出,要求全行业各单位措施到位、尽责尽力,真正能够实现确保旅客安全出行、方便出行、顺畅出行、舒适出行的目标,体现人民航空为人民的宗旨。
货物运输方面,为做好2014年春运期间邮政、快递服务保障和安全生产工作,日前国家邮政局也下发了《关于做好春运期间邮政、快递服务保障和安全生产工作的通知》,要求各省(区、市)邮政管理部门要加强组织领导,制定周密工作方案,严格工作责任制,把服务与安全的各项工作要求落到实处,努力满足人民群众使用邮政、快递服务的需求,保证寄递渠道安全畅通。