铁路改革后，根据中国铁路的分类建设合作机制，地方政府将承担城际铁路建设融资的重任。在这种融资体制下，城际铁路和国家级干线的财务渠道完全不同。在城铁疯狂上马的同时，不仅对完成全国铁路指标起不了大作用，也难以分到铁总突击花钱的“羹”。

根据日前铁总公布的《2013年1~9月全国铁路主要指标完成情况》，今年前三季度，铁路固定资产投资3697亿元，而铁路基础建设投资则为3287亿元，分别比去年同期增加7.4%和12.5%。

尽管仍然呈现增长趋势，但总体完成数据相比全年任务仍有巨大差距。根据此前安排，今年全国铁路固定资产投资额将达6900亿元，其中基本建设投资5300亿元，这也就意味着四季度要完成今年铁路建设投资计划的四成。

此外，“十二五”规划后3年还要完成铁路建设投资13300亿元，投产新线两万多公里，要实现这个目标，每年铁路投资应该保持在6000亿元左右。

一名铁路系统人士称，此前“突击花钱”的问题，一方面是受困于资金到位问题，另一个就是因为年底结算。去年8月也存在大量任务无法完成的情况，但最后还是完成了任务。

不过，即使是“突击花钱”，铁总也不存在“花不出去”的状况。一方面是高额的债务和利息已经使得平日运行疲惫不堪，再者是许多“赊欠”工程都是年底结账。

“花钱不是问题，来钱也有所保障。”上述铁路人士称。据记者梳理，铁总今年还有超过千亿元的债券尚未发行。与此同时，在第五期债券发行前，尚未到期的铁路建设债券已超过7000亿元，每年需要支付的利息达330亿元。