自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。即，票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

退票新政，或是票制改革的“前奏”，或许更是火车票价市场化的“试探”。到底是“进步里插播退步”，还是“退步里插播进步”？见仁见智。通退通签算是一种进步，一定程度上方便了退票；而梯次退票则是十足的“退步”，有变相涨价之嫌。“收取票价20%退票费”曾经作古，日后又将“重生”？2011年原铁道部做出下调退票费的决定，并于当年9月25日起执行。当时的新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。2012年1月1日起火车票实名制后，退票手续费仍然为每张车票面额的5%。我们只能安慰自己：梯次退票诠释“时间就是金钱”。

随着铁道部这一名称的消失，中国铁路总公司的挂牌成立，标志着铁道部门政企分离迈出关键性步伐，铁路的体制改革也行驶在“铁路上”。首当其冲的是铁路货运改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。简化受理、随到随办、规范收费、热情服务，构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费。铁路货运改革承载着改革的正能量，进一步表明，市场化，任何经济主体都是平等的，公平参与市场竞争，“铁老大”必须放下老大的架子，遵循市场经济的一般规律，在竞争中求生存、求发展。

货运改革启动之后，客运改革可能会接踵而至。客观地讲，这也是铁路改革的必然要求。改革不是涨价的“代名词”，市场化也不是涨价的“遮羞布”。早些时间，铁路部门相关负责人曾透露，中国铁路总公司组建后，将会进行一系列改革，未来铁路票价有望出现一定的浮动空间。地球人都知道，这是准备票价上涨的信号。可能考虑到阻力与时机等因素，暂时客运票价改革虽“箭在弦上”，但什么时候“拉弓”尚在观望中。退票新政的出现，有试探公众、试探市场的“衍生意图”，醉翁之意不在酒，新政之图不在票，而在票价。

改革，尤其是涉及到经济领域、民生领域的改革，既要考虑到“市场性格”——尊重市场规律，强化市场主体，发挥市场作用；更要考虑到公众承受力，体现“民生情怀”。铁路改革的“红利”理所当然要惠及民众；铁路市场的“活力”当载民生进入快车道。铁路的市场化改革“向前冲”，但必须进行开门改革，让公众“上车入座”，广泛而深入的参与其中，以保证改革不“跑偏”、不“晚点”，更不能“向钱冲”。