针对空车不足制约运量增长的情况，西安铁路局将增运创收与节支降耗并行实施，下好开源、节流、算账、分配4步棋，不断提高运输经营效益，努力释放货运组织改革红利。

西安局精心编制《经营核算手册》，以2012年多元化经营收入、现行清算办法为依据，估算各项指标的经济价值，对效率与效益之间的关系进行分析、测算和对比。该手册以翔实的数据，使全局干部职工的营销、节约、效率和创收意识得到增强。

在新丰镇、宝鸡东、安康东编组站，西安局实施“一站一策”，提升解编作业效率，畅通各分界口交接列车。该局同步采取限制站扩能改造、加快推进新线建设、优化机车交路、加大空坏车整治力度等措施，加强与相邻铁路局协调沟通，打破运输瓶颈，缓解空车不足之急。

西安局制定56项增收节支措施，将全年增收3亿元、节支1亿多元的目标分配到各单位，并积极争取优惠政策，加强概预算审核，节约投资成本。围绕侯月、石太货运增量目标，该局增强非运输企业创收能力，想方设法完成合资铁路运输收入目标，促进增运增收。