据报道，国务院近日发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。《意见》指出，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。将民营资本吸纳进入铁路建设领域，而在去年8月省政府出台一系列破解融资难的政策措施，在此基础上，分析人士对晚报记者表示，对于民营企业来说，《意见》对于民资可进铁路的操作更为明确，但是，这样一块“肥肉”民企如何吃、放心吃等，还需要有关部门进一步细化实际操作问题，给予民资足够的“安全感”。

观点：应给民资足够“安全感”

云南大学经济学院教授郭树华认为，《意见》的出台，比起以往对民营资本进入铁路建设的模式已经有了明确和细化，可以说“大框架”已经搭建起来，但是对于民营企业来说，他们更关注实际操作过程中的问题。

“铁路建设投资具有周期长、回报慢的特点，对于民营企业来说，在这投资周期中如果出现问题，那么该如何解决，如何保障投资安全？”郭树华认为，如果要吸引民资进入铁路建设，关键在于相关部门以法律法规等形式将民营企业投资铁路建设实际操作中的各项措施进一步细化，建立起长效机制，只有这些问题具体研究细化，给予民资充分“安全感”，才能吸引更多民资的进入。

与此同时，云南财经大学教授刘锡标认为，铁路行业全面向民间资本开放，离不开铁路体制改革的深化和铁路部门职能的转变。因此，也期待铁路部门继续大刀阔斧地深化体制改革，大胆往前走，触及过去那些“动不得”的领域。只有理顺铁路行业的管理机制和市场机制，才能为所有类型的企业创造一个公平的市场环境。

分析民企关心政策力度与透明度

那民营资本对于参与铁路建设项目是如何看待呢？中信证券(600030,股吧)昆明滇池路营业部首席投资顾问陈明璆认为，对于民营的企业家来说，能够参与铁路建设就从收益角度来说，吸引力比较大，“之前这一块"肥肉"可以说是由央企或者相关部门垄断的。”

陈明璆分析说，就民营企业来说，能参与到铁路建设，首先担心的是政策的落实和政策实现的力度，“是否投资这个项目。民企要考虑有关部门会不会给予民企公平的待遇、优惠的政策，以及政策的公开性和透明度；其次，有关部门会不会对民资有相关的扶持、在税务方面会不会减免等问题。”

不过，陈明璆认为，从投资收益回报来看，目前，西南地区的铁路建设还处于落后的阶段，而铁路作为重要基础设施，铁路建设行业发展前景具备优势，这也给民企提供了足够的动力来参与