由于受到人才、资源的匮乏，以及管理、技术的落后，一直以来，我国航运业都处于受困状态。尤其是近几年，在国际金融危机和欧债危机的双重冲击下，我国航运业的发展形势更是不容乐观。为了改善这一局面，日前，交通部办公厅发布了《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》（下称《意见》），提出了多项引导和鼓励政策，以此来帮助航运企业走出低迷。

首先，《意见》指出要淘汰老旧运输船舶，优化运力结构。事实上，由于受到航运市场低迷的影响，国内不少船东已经开始出现了停船待货的现象，而运力过剩一直是困扰我国航运业发展的根本原因之一。《意见》中明确提出了要鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废，鼓励建造满足国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶。这在一定程度上，不仅可以调控运力，有效地改善运力过剩的现状，同时，还可以促进我国船舶企业转型升级。《意见》还提出，2013-2015年期间，中央财政、地方财政每年会安排一定的资金给予补贴。依靠这项金融支持政策，船舶企业走向复苏的信心也更加坚定了。笔者认为，为了迎合《意见》的实施，船舶企业还应该优化自身船员队伍，提升管理团队素质。只有通过企业自身的努力发展，再加上国家政府的引导调控，采用“内外兼施”的战略，才能从根本上改变运力过剩的状况，进而使企业真正地做到转型升级。

其次，《意见》指出要加强政策引导，促进航运业转型升级。与发达国家相比，由于我国航运业发展较晚，且技术比较落后，因此，在国际市场中并不具备竞争优势。而《意见》中提出了要加强航运企业与货主企业的合作，推进海峡两岸的航运发展，这项政策在一定程度上可以促进企业之间的共同发展、互补共赢。《意见》还提出要推进液化天然气（LNG）在水运行业应用，推进航运企业兼并重组，发展规模化、专业化企业，实施“走出去”战略。这一系列的推进，正是促进航运企业做大做强、转型升级的关键。然而，对于航运企业而言，企业自身还应该加强航运技术的研发，提高自主创新能力、提高国际合作的层次水平，积极地配合《意见》中的各项促进策略，进而才能提高航运企业在国际市场中的竞争能力。

再次，《意见》指出要减轻企业负担，促进企业提高竞争力。面对航运业的连年低迷，我国航运企业出现了大量现金流几近断裂、连续亏损的情况。订单减少、融资减少、贷款减少，使得航运企业面临着巨大的运营压力。而《意见》中明确提出了要规范行政事业性收费、规范港口收费、规范船舶交易服务机构收费，还将清理规范不合理的相关服务收费。这一利好政策，不仅可以减少航运企业的支出成本，帮助航运企业减轻运营压力，同时，还可以进一步加强航运市场的规范制度，为航运企业打造出一片和谐的发展环境。

总而言之，《意见》涉及了调控运力、转型升级、减轻负担等多个方面，每一条政策对航运企业来说，都具有极大的促进作用。国家为了帮助航运业复苏，努力为航运企业营造良好的发展环境，航运企业不仅可以得到相关的政策鼓励，还可以得到一定的金融支持，相信在不久的将来，我国航运业一定能走出低迷！