3月27日，国家能源局和国家煤矿安全监察局共同颁布了《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》（以下简称《通知》）。“11748万吨”是此次煤炭“去产能”的目标数字，这对于长期低迷的煤炭行业无疑是件利好消息。不过，作为钢铁生产的重要原料，煤炭要以亿吨为单位大幅度削减产能，这又将对国内钢铁市场带来哪些影响呢？

短期很难提振钢价

对此，西本新干线高级研究员邱跃成从行业供需关系层面分析说，时下煤炭“去产能”刚刚开始，可短期过剩的煤炭依然能够满足市场需求，因此对上游钢价很难有明显提振影响。《通知》显示，国家能源局设限2014年能源消费总量控制目标为38.9亿吨标煤。

而另有相关数据显示，我国2014年煤炭供应能力在40亿吨左右，仅仅1~2月份，煤炭累计产量为5.35亿吨，增速为0.9%。如此计算，即便去掉1亿吨产能，也不会影响其需求。况且，煤炭需求在呈现逐步减少的趋势。

据了解，2013年9月12日国务院发布的《大气污染防治计划》中提到的“控制煤炭消费总量其中煤炭消费比重将控制在65％以下”。而今国家能源局再次设下“到2017年煤炭占能源消费比重降低到65％以下”的目标，明显是缩短了实施年限。

这一改变自然在情理之中，这两年煤炭价格一直跌得很厉害。“不过，即便因为产能减少煤价会有小幅波动，但不会对钢铁企业产生明显影响。”邱跃成再次重申说。

据西本新干线最新监测数据显示，截至第一季度末，环渤海地区Q5500市场动力煤综合平均平仓价报收于530元/吨，自2013年12月25日以来创下631元/吨高点后，已累计下调101元/吨，年内跌幅高达16%，迎来“11连降”。

钢企生产成本攀高

“1亿多吨是不小的一笔产能，长期来看，钢铁企业生产成本会受到一定程度影响。”钢铁行业分析师王国清告诉本报记者，不过，煤炭在钢铁生产原料中占比约20%，影响程度不会特别大，具体的影响程度因企业而异。

在王国清看来，大型钢铁企业因为有固定的煤炭采购策略，因此受影响较小，而小型钢厂相对而言受市场影响较大。因为大多数大型钢厂会和煤炭企业建立长期战略合作关系来保证生产的安全稳定。

所谓钢铁企业与固定的煤炭企业建立战略伙伴关系，就是当煤炭市场资源紧张时，煤企优先保证稳定直供大户的煤炭需求，使客户避免用煤上的后顾之忧；当煤炭市场供大于求时，客户给煤炭企业以支持，使煤企有稳定的市场份额。

除此之外，目前很多有实力的钢铁企业开始建立和培育自己的煤炭供应基地，搭建稳固的产业链，以保证生产稳妥性。

在王国清看来，煤炭企业在转型升级使得煤炭生产成本增加，也会“连累”钢铁生产成本上涨。

能在淘汰产能大浪中生存的煤炭企业以及钢铁企业，都是在环保方面合格的企业。“拿煤炭企业来说，要增加环保设施就会增加生产成本。以此为原料的钢铁，其生产成本也会随之提高。”王国清说。

有望促进行业转型

短期来看，煤炭行业去产能化会使得煤炭、钢铁企业承受改革的阵痛，但从长远看，将有利于整个行业的转型升级。

根据《通知》要求，各地将逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，要加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域。对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

邱跃成认为：“此次煤炭企业去产能化重点是加强小型企业淘汰、重视企业整合，这均有利于将提高整个行业集中度。”《2014年煤炭行业淘汰落后产能计划》细则显示：淘汰的落后产能11748万吨，其中关闭退出的为4070万吨，改造升级和兼并重组的产能分别为1766万吨、5912万吨。关闭的产能与升级的产能比例约为4：6，兼并重组为工作重点。

煤炭企业加强淘汰和升级，相当于钢铁环保治理延伸至产业链的上游，提高钢铁生产源头的环保门槛无疑将促进钢铁企业环保建设。王国清认为：“强化环境保护是此次煤炭企业改造升级的重要指标，从整个产业链来看，也将有利于钢铁生产企业环保转型。”