2012年3月10日，全国“两会”现代物流报特派记者杨达卿专访了全国人大代表、河北柏粮集团董事长尚金锁，就粮食物流问题做了专访。

现代物流报特派记者 杨达卿

　　2012年1月14日，当全国道德模范尚金锁收到中共中央政治局常委李长春的新春贺卡时，心中不只是激动，更多的是使命感。从2008年，尚金锁收到李长春的第一封新春贺卡后，到2012年已经连续五年收到李长春给他的新年贺卡。但尚金锁深知，无论荣誉有多高，自己还是一名从国家粮食储备系统走出来的平凡工作者，要勇于担当，不辜负中央领导的殷切期望。

　　就是怀着这种使命感，尚金锁几十年如一日，扎根国家粮食仓储系统，并把河北省最小的一个基层粮站柏乡粮库，发展成为在全国同级库中最大的粮库，也是全国唯一一家连续20多年无亏损、年年盈利上台阶的国有粮食购销企业；全国唯一一家人均创利、人均经营量、吨经营量费用月支三项主要经济指标多年名列全国同行业第一的国有粮食购销企业；全国唯一一家荣获中国农业发展银行首批黄金客户称号的县级粮库。

　　如今，身为河北柏乡国家粮食储备集团有限公司（下称柏粮集团）董事长、总经理的尚金锁，也荣誉满载：第九届、第十届、第十一届全国人大代表，全国优秀党务工作者、全国道德模范、全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、中国粮食物流分会常务副会长……

　　“中国是人口大国，粮食流通安全关系国计民生。今年我的议案也有粮食物流方面的。”面对记者，尚金锁并没有太多的言词，但从质朴的话语里，你能听出那种热诚和执着。

　　“中国农业还是靠千家万户搞生产的小农模式，这样的生产、收购、运销等都比较分散，不利于粮食经济安全，也不符合国际现代农业的发展趋势。”尚金锁对记者说，未来的农业将实现土地农产化、生产集约化、流通现代化。在以市场为导向的现代农业下，要改变中国目前农业分散现状，也可以通过流通渠道的整合，反推农业集约化生产，推进公司+农户的发展模式。

　　尚金锁告诉记者，“目前国内粮食储备体系建设还不完善，我提出建立‘ 六级储备粮食储备制度’：建立国家级——省级——市级——县级——用粮企业——农户的六级粮食储备制度。希望国家能建立自上而下的，完善的粮食储备制度。”

　　面对国内粮食储备现状，尚金锁对记者说，“目前，国家储备和省级储备做的比较好，市县级的已经在逐步完善。但农户储备还需要提倡。我国以前农民都有储备粮，但现在农户缺乏储备意识，几乎不再储粮了。农民储备粮如果得到落实，按照每年一家三口的食用量，每家能存500公斤粮食，全国农民将存粮1000亿公斤粮食，这将大大减轻国家粮食储备的投入；同时也能保障农民吃粮安全。”

　　完善的粮食储备体系，也能给粮食生产加工企业提供较好的物流保障。目前，集仓储、物流、贸易为一体的柏粮集团拥有邢台粮食物流有限公司等子公司，在河北拥有完善的粮食收购和储备网络，业务范围辐射全国25个省、市、自治县。“这种完善的物流和贸易体系，使得柏粮集团和华龙集团等面食品加工巨头建立合作，实现了物流上得无缝对接。借助流通服务，我们也能指导农户种好粮，帮助食品生产企业买好粮，储好粮、运好粮。”

（摘自现代物流报）

　　当年，尚金锁代表提出的观点（上文加粗部分），今日粮食储备的发展情况如何？现代物流报小编为您做了盘点。

　　为了确保轮换粮食的品质，中央储备粮食轮换前必须经过检测，品质符合标准的才可以进行轮换。

　　每年新粮上市后，我国主要通过政策性储粮、企业周转储粮和农户存粮三条途径储存。

　　目前我国农户每年阶段性存粮达到5000多亿斤，约占全国粮食总产量的50%。农户存储的粮食主要用于自我消费，一些拥有粮食仓储设施的种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体一般会阶段性存粮，通过错时销售，尽可能实现收益最大化。

　　企业周转存粮主要是为了满足粮食加工的需要。每年新粮一上市，粮食加工企业就会按照市场价收购新粮存储起来，存粮期限最长为一年，在新粮上市之前会将存储的粮食不断加工投入市场。近几年，由于多种因素，粮食加工企业普遍经营困难，为了降低储存成本，一些粮食加工企业减少了收购粮食的数量，他们往往通过粮食批发市场竞价交易获得一部分粮源。

　　目前市场上流通的粮食还有一部分是来自政策性储粮，由国家储备粮和国家临时存储粮组成，存储期限一般超过一年。

　　国家储备粮分为中央储备粮和地方储备粮，中央储备粮粮权归中央，地方储备粮分为省、市、县三级储备粮，粮权归地方。为了保证储备粮的质量安全和储存安全，储备粮要定期轮换出库，轮换时间根据区域不同有所区别。按照《中央储备粮油轮换管理办法（试行）》，中央储备粮储存年限，以生产时间计算，根据地区不同储存时间有所不同。长江以南地区，稻谷储存年限2-3年，小麦3-4年，玉米1-2年，豆类1-2年；长江以北地区，稻谷储存年限2-3年，小麦3-5年，玉米2-3年，豆类1-2年。为了确保轮换粮食的品质，中央储备粮食轮换前必须经过检测，品质符合标准的才可以进行轮换。

　　随着粮食储存技术不断升级，我国粮食储存理念正在发生变化，正在向“绿色、生态、智能、高效”的生态储粮发展。

　　随着粮食储存技术的进步，目前我国储粮品质已有明显改善。据了解，遍布全国各地的中央储备粮库、地方各级储备粮库，以及粮食加工企业的粮库，广泛采用机械通风、环流熏蒸、谷物冷却和粮情监测“四合一”储粮技术，有效解决了粮食储存中的防霉保鲜、虫害防治等问题。据测算，采用此技术后，中央储备粮的损耗率从4%降到1%以内，宜存率从70%提高到99%，储粮化学药剂使用量减少80%。

　　对存储粮食实行无缝监管是确保粮食储存品质的重要手段。据安徽现代粮食物流中心库副主任葛亮表示，他们在粮食入库前、入库、出库和存储期间，都要对粮食质量和储存品质进行严格检验。为了确保入库的粮食是新粮，收购粮食期间，要对入库粮食实行严格的封闭式检验，严防“人情粮”，仓库保管员对于入库粮食质量存疑，可以随时拒绝存疑粮食入库。为了确保存粮质量安全，他们采取择时轮换的办法，加快粮食轮换节奏，确保储备粮常储常新。

　　随着粮食储存技术不断升级，我国粮食储藏的理念正在发生变化，正在向生态储粮转型发展。

　　据了解，中央储备粮库和地方储备粮库以及一些企业粮库，现在广泛推广使用非化学药物防治技术，减少储粮化学药剂的使用量。中国储备粮管理总公司在东北、西北、华北地区的直属库推广隔热保冷、膜下环流通风、缓释通风等技术，取得了良好效果。

　　利好政策推进改革

　　为了进一步完善粮食储备体系建设，推进粮食储备制度改革，2016年2月，农业部发布了《加快粮食储备制度改革的政策建议》（以下简称《建议》），其中第3条明确提出“强化粮食储备监督和管理，确保储备职能有效发挥”。一是进一步完善中储粮系统职能和管理体制，建立政策性职能与经营性职能彻底分开的体制机制。在绩效考核中适度提高储备粮宜存率、轮换完成情况等政策性职能指标的权重，适度调低利润增值等经营性指标的权重。完善中储粮公司管理不同业务的政策性补贴核算办法，建立激励约束机制。二是加强地方粮食储备监督和管理。按照省长负责制的要求，严格落实产区3个月储备，销区6个月储备的任务。完善地方政府与收储企业的委托代理关系，特别是要建立健全监督机制和问责制度，通过及时有效的吞吐调节，引导企业建立商业性储备，稳定农产品市场供应。三是针对储备成本持续上升，基于地区差异，适当提高粮食储备保管费用补贴水平，合理调整补贴标准；适当提高粮食主销区粮食轮换费用补贴标准，实现企业可持续经营。

　　此外，《建议》第5条明确提出“完善重要农产品临时储备制度，适时试点实施目标价格政策”。一是完善现有临时收储制度。减少政策对市场的干预程度，允许托市收购价格在不影响安全目标的前提下合理波动，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。科学设定收储规模，不再实施敞开性收购。二是待时机成熟时可试点实施目标价格。目前我国已试点棉花、大豆目标价格政策，可在综合评估基础上，针对当前两个品种试点中暴露的矛盾和问题，研究制定和完善应对措施，总结经验，考虑针对玉米实施目标价格试点。

（源自经济日报、农业部农村经济研究中心等）

　　过去几年，农村电商由于基础设施跟不上，一直是靠市场自发的力量在主导发展，这些年来通过地方上的积极实践，积累了很多经验和样本，也让政府调研有了足够的参考，出台相关政策和文件的时机也愈发成熟，所以才出现了一段时间内连续推出政策的情形。

　　多位专家表示，中央针对一个较为细分的涉农领域如此连续的抛出扶持意见和政策在过去是较为罕见的，也显示了当前政府对现阶段大力发展农村电商的决心和思路，而新的一号文件也有可能继续就此着墨，可能会推出更大的动作。

　　虽然农村网民数量增长快速，但由于我国各地农村经济发展水平不一。农民电脑操作水平有限，信息公路“最后一公里”的问题在农村还是特别突出。随着手机在我国的普及，农村手机数量也有很大的增长。手机的普遍和简便的操作优势，为解决农村信息“最后一公里”问题带来信息的契机。

　　随着科学技术的发展，以手机、微博、微信、互联网等新媒体推广形式在消费者圈子里流传开来，它突破了传统的农业科技推广方式，摒弃了以往菜场买菜，电话沟通的形式，自媒体的运用，是农业人的福音，未来的农业商机尽在于此。

　　农产品电商是电子商务的皇冠，生鲜农产品电商是皇冠的皇冠。随着经济和社会的发展，生鲜农产品电商的区域化越来越明显，随着区域化电商的发展，也使其越来越有效率。农产品电子商务交易中有通过平台建设，进行专业化分工，基地只负责产品生产环节，电商只管发展用户和服务用户，物流外包给专业生鲜物流企业，可以同时解决标准化、产品安全性、冷链物流等三大难题，其业务也越来越区域化。

　　传统营销模式销售面比较窄，销售成本高，品牌知名度也受到一定局限，农产品虽然好，但是由于分散经营带来的品牌优势不突出。当前，移动互联时代的到来正深刻改变着农业的生产、销售、服务、资金等产业环境，集农业电子商务、高品质绿色食品原产地直供、体验式旅游等于一体的现代农业产业模式将给农业带来新的发展机遇，产生农村休闲旅游、体验、民宿、产品销售等复合型新业态。

　　电商只是单纯利用网络平台进行产品售卖，而农业众筹在产品形成之前就有了完整的创意，包含更多内容和可选产品，为用户提供的是个性化定制服务，是新农业生产革新有力手段。农业众筹在此之上，更是站在了更高的角度，既帮助了农民解决资金问题，为之提供销售渠道。同时也让那些想吃到健康又安全食品的人得偿所愿。

　　随着“水果营行”等第三方平台的倒闭，2016年，农产品第三方电商平台将进一步洗牌，会更加体现电商平台“赢家通吃、巨头竞争”的趋势。

　　随着城镇化和农业现代化加速推进，社区电商将扮演重要的角色，农产品的性价比会很高，比以往传统渠道购买的还要高，生鲜农产品电商更被消费者接受、生鲜电商企业开始盈利，以社区为主力的移动端涉农电子商务占主体，产地直发影响力降低，生鲜电商物流冷链等问题可以得到很好的解决。

　　由于农产品整体的品牌缺位，比其他品类具有更大的品牌打造空间，所以，未来品牌农产品电商将有更广阔的市场空间。同时，由于农产品电商的快速增长，物流成本的高企，目前电商产品还主要集中在中高端产品上，而这类产品有着天然的品牌依赖性，没能完成品牌打造的产品，很难在未来的竞争中获得一席之地。

　　据统计，未来5年我国农产品电商交易额占农产品交易额的5%，涉外农产品电商交易额将占1%，农产品移动商务交易额将占2%。我国农产品电商与农资电商、农村再生资源电商将得到发展，农村供销合作社将发挥较大的作用。

（第一物流全媒体·现代物流报 蔡璐整理）