中国物流与采购联合会副会长兼秘书长 崔忠付
一、2015年的主要工作
2015年是“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,党中央、国务院按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,妥善应对重大风险挑战,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,经济保持中高速增长,经济结构优化,改革开放向纵深迈进,民生持续改善,社会大局总体稳定。党中央、国务院重视物流业发展,密集发布与物流业发展相关的规划和政策,有力支撑了物流业持续健康发展。2015年,我国物流业发展稳中向好。社会物流总额预计可达220万亿元,社会物流总费用与GDP的比率开始下降,运行效率继续提升。
中国物流与采购联合会认真贯彻党中央、国务院决策部署,在国务院国资委的正确领导和相关政府部门的有力支持下,各部门、分支机构团结一心,服务全局,坚持“为企业服务、为行业服务、为政府服务”的根本宗旨,扩大国内外交流合作,发挥好桥梁和纽带作用,坚持服务为本、创新驱动、深化改革、规范发展,较好地完成了年初确定的各项工作任务。
第一,建言献策服务行业发展全局
积极为政府服务,反映行业政策诉求,推动政策措施出台和落实是行业协会的核心职能之一,也是发挥行业协会桥梁和纽带作用的重要依托。一年来,我会紧扣行业发展的现实问题,深入调查研究,积极建言献策,服务行业持续健康发展大局。
一是积极反映行业政策诉求。12月7日,国务委员王勇在国务院听取了我会“稳增长”专题调研情况汇报。这是国务院领导同志首次专门听取我会专题汇报。我会结合行业调研情况,提出当前物流业“稳增长”面临的主要问题和政策建议。王勇国务委员和国务院有关部门领导就我会近年来所做的工作以及调研报告内容给予了高度评价。会后,我们正在配合有关部门组织起草推动落实物流业“稳增长”的行动方案。
目前,我会共成立了十七个分支机构。各分支机构充分发挥联系各自专业领域的优势,加强行业调研,更有针对性地反映企业和行业的政策诉求。
为全面了解行业面临的主要问题,三年来,我会每年年初组织关于减轻物流企业负担的调查。调查报告除分送全国现代物流工作部际联席会议成员单位外,还通过社会媒体公开发布。调查中反映的突出问题得到国务院领导批示和有关部门重视,一些问题,如车用起重尾板安装与使用问题已经得到解决。
二是深度参与部际联席会议工作。作为全国现代物流工作部际联席会议的成员单位,我会积极配合做好会议的组织筹备工作。2015年初,部际联席会议运行机制作了新的调整,我会同国家发改委、商务部、交通运输部、工业和信息部等一起成为六家主持单位之一,轮流主持部际联席会议。2015年全年召开了三次部际联席会议,我会一共提出33个具体问题和相关政策建议,许多问题列为部际联席会议讨论的重点问题。部际联席会议已经成为中物联反映诉求、谋求共识、争取政策的重要平台。
三是组织参与国家规划和政策制修订。我会配合政府有关部门,参与了“十三五”规划、“互联网+”行动计划中物流部分的起草工作。对《收费公路管理条例》 《快递条例》 《道路运输条例》 《商品流通法》等国家政策和法律法规征求意见稿提出了修改意见。我会重点参与了交通运输部车型标准化的前期准备工作,组织专家和会员对GB1589国家标准的制修订提出了相关政策建议,对GB1589国家标准出台后车辆运输车、半挂车等非标车型治理工作提出具体的解决方案。
四是推动政策措施出台和落实。今年8月,经过我会多次向有关部门反映和争取,物流企业大宗商品仓储设施用地土地使用税优惠政策得到延续。我会多年来反映的“营改增”后物流企业税负增加问题,目前在许多部门取得共识,有关部门正在研究协调解决。我会还积极参与了“无车承运人”政策的落实工作,配合有关部门工作,组织企业和专家交流,提出解决方案和政策建议。
此外,各分支机构从各自专业领域推动相关政策出台和落实。园区委受国家发改委、国土资源部、住建部三部门委托,落实《全国物流园区发展规划》要求,组织开展“国家示范物流园区”评定工作,目前评审结果已报送有关部门。电商物流与快递分会推动实现快递业务员职业技能资质不再作为部门行政审批受理的必要条件,目前国务院常务会议已经通过。冷链委配合发改委、商务部、农业部等有关部门,深度参与冷链物流相关政策的调研、制定和实施工作。托盘委积极配合商务部工作,推动托盘标准化工作。规划院积极配合国家发改委、国台办、商务部推进两岸冷链产业合作项目,促进两岸冷链产业合作进入新阶段。
五是开展重大问题政策研究工作。2015年,国家提出了若干新的国家战略,配合有关部门政策储备需要,我会参与和组织了若干国家战略前期政策座谈研讨活动。包括:推进国家“一带一路”物流大通道建设、京津冀物流协同发展、云计算大数据在物流领域的应用等。受政府有关部门委托,我会承担了一批重大课题的研究工作,如中财办委托的《我国全球供应链发展国家战略研究》;国家发改委委托的《我国物流业发展战略研究》、《我国物流成本的结构分析与降低路径研究》;商务部委托的《“一带一路”战略下加快我国商贸物流发展的政策研究》;国资委委托的《我国国有企业采购规模统计方法和模型研究》;国家统计局委托的《我国现代物流业发展状况研究报告》;教育部《物流行业人才需求与专业设置指导报告》;国家开发银行委托的《国家开发银行支持物流产业发展的战略规划》,一些课题成果已经得到政府部门采纳,转化成相关政策文件。
第二,品牌活动提升行业影响力
打造活动品牌是行业协会提升行业影响力和权威性的重要渠道,也是团结广大会员,形成行业凝聚力的内容载体。一年来,我会抓住行业热点、重点问题,组织开展了一批品牌活动,得到了社会各界的广泛好评。
一是组织开展会议交流活动。在长沙召开的第十三届中国物流企业家年会,以“互联网引领物流新时代”为主题,搭建一个中外物流企业家及专家深入探讨、思维碰撞的高端交流平台,会议规模达到1200多人。在重庆召开的第十四次中国物流学术年会邀请一批国内顶尖院校专家到会交流,开设16场专题分论坛鼓励百花齐放、百家争鸣,突出了会议的学术氛围,会议规模超过1000人。在绵阳召开的物流信息化推进大会,发布《物流信息平台诚信公约倡议书》,成立物流信息平台诚信公约联盟,得到了三十多家物流平台的积极响应,会议规模超过800人。同时,各分支机构充分发挥专业优势,组织开展了一批品牌会议活动。冷链委承办的第九届中国冷链产业年会以“下一站,新常态下的中国冷链走向”为专题,探讨冷链行业发展趋势,吸引了1200多位代表参会。园区委承办的第十三届全国物流园区工作年会,发布《第四次全国物流园区调查报告》,通报示范物流园区评选进展情况,吸引了1000多位代表参会
此外,还有科技信息部承办的第八届现代物流科技创新大会,会员部承办的一带一路国际物流合作与发展主题大会、电商物流与快递分会承办的第六届电商物流大会、采购委承办的第二届全球供应链管理高峰论坛、医药物流分会承办的全国医药物流行业年会、货运分会承办的全国货运行业年会、危化品分会承办的全国化工物流行业年会、托盘委承办的中国托盘国际会议、装备委承办的企业车管省际峰会、生资委承办的重点批发市场总裁联席会、应急委承办的军事物流与应急物流研讨会,这些品牌会议从各自专业领域出发,推动企业间交流与合作,取得了良好的社会效益。
二是积极开展展览活动。在上海我会与德国汉诺威展览公司等联合举办了2015亚洲国家物流技术与运输系统展览会,以“智能物流——数字化和自动化”为主题,汇集了国内外467家物流领军企业参展,展出面积超过47000平方米。在武汉,我会举办了第六届全球公共采购论坛暨公共采购博览会,以“新常态下公共采购的变革与发展”为主题,设有开幕式、高峰论坛、高层对话、公共采购博览会、采供对接会等活动,共有约1300名中外嘉宾参会。
三是创新开展公益性活动。冷链委与培训部合作开展“冷链校园行”系列公益活动,传播冷链知识,宣传冷链理念。冷链委开展“冷链发现之旅”系列公益活动,组织专家帮助企业诊断和解决实际问题,举办“冷链城市配送与车辆维护”等公益讲座和培训。医药物流分会开展“中国医药物流行”系列活动,加强区域内企业的深度交流。货运分会组织的“卡车司机安全规程研讨会”,组织专家研究借鉴美国模式加强我国卡车司机安全管理。危化品分会在天津“8.12”事故后,组织当地会员企业积极参与事故救援工作,体现行业企业的社会责任。
第三,公共服务引领行业规范发展
社会公共服务是行业协会重要服务职能,也是行业协会引导行业竞争有序、规范自律的重要手段。一年来,我会在原有社会服务基础上不断创新,取得了积极进展。
一是启动第三次全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范评选表彰活动。2015年4月20日,我会与人社部联合发出《关于评选全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》,正式启动了全国物流行业评选表彰活动。目前,在各省区市有关部门的支持与配合下,经全国物流行业评选表彰工作领导小组办公室初审,初步确定了拟表彰的名单。预计2016年上半年开展表彰工作。
二是做好A级物流企业评估工作。2015年新评出561家,A级企业评估复核689家。截止到年底,共通过了20批共3500多家A级物流企业评估。目前,21批评估工作仍在进行中,计划于春节前结束。2015年,我会依据新版国标《担保存货第三方管理规范》,与此前执行的行业标准相结合,开展了第3批和第4批共37家质押监管企业评估工作。目前,已评出69家质押监管企业。依据国标《物流企业冷链服务要求与能力评估指标》,我会评估办与冷链委制定了冷链物流企业星级评估工作系列文件,目前已完成22家星级企业评估工作。
三是打造行业公共服务平台。网络事业部牵头,联合社会力量打造联物流平台,通过搭建物流产业链的运力服务平台,连接社会运力平台和货源平台,做好信息、交易及增值服务。经过近半年的运作,形成了成功案例,取得了良好效果。宅急送公司为此专程送来了感谢信和锦旗表示感谢。公共采购分会启动政府采购电子化平台试点工作,建设完成一批政府和院校的采购平台,大大提升公共采购信息化水平。大宗分会启动中国大宗商品实时行情信息发布平台建设工作,采集发布大宗商品实施交易行情,加快形成全国统一大市场。
四是开展金融支持服务工作。危化品物流分会为会员单位做好金融服务和支撑,筹建全国危化品物流行业保险共保体制度,推进事故应急救援网络组建和公共服务区试点工作,服务会员也服务社会。金融委为多家物流企业提供投融资对接服务。
五是开展各类咨询服务工作。我会受各地方政府和企业委托,深入开展咨询服务。2015年,规划院完成18省21市地方政府物流产业发展规划,助力地方经济结构性转变。签约客户及项目类型结构逐步优化,跨境保税、多式联运、冷链项目等符合产业发展方向的项目比重不断上升。
六是继续做好物流企业信用评价工作。2015年是我会开展物流企业信用评价工作的第9年,共开展了第15 批、第16批和第17批三批物流企业信用评价工作,评出A级信用企业74家。自2007年以来,我会共评出A级信用企业450家。危化品物流分会建立危化品物流从业人员的信用评级服务体系,预计将采集和评测7万多名驾驶员。
七是继续做好物流示范基地和实验基地评审工作。经过专家的认真评审,评出中国物流示范基地、中国物流实验基地11家。15年来,我会共评出示范基地和实验基地140多家。
八是 继续做好各类奖项的评选和表彰工作。2015年我会继续开展由宝供集团冠名的“宝供物流奖”评审工作。2015年共收到申报材料110件。经评审,60名学生获得宝供奖学金,21件获宝供物流奖。2015年是我会第三次开展管理创新成果申报和评审工作。共收到各地选送的申报成果102项,通过专家评审和媒体公示,最终确定32项成果为“物流行业管理现代化创新成果”。2015年共收到物流科技进步奖申报项目311项,共评出获奖项目148项。
第四,行业基础性工作奠定产业地位
统计、标准、教育、培训、学术和新闻等基础性工作是行业协会主要日常工作,也是与政府和其他中介组织相比的最大优势所在。一年来,我会各主要职能部门立足本职工作,圆满完成了相关行业基础性工作,奠定了行业发展的坚实基础。
一是巩固提升统计调查工作。我会进一步巩固完善现行统计调查制度和指数服务体系。PMI调查体系进一步完善,样本总量大幅增加,指数知识产权和商标申报注册工作已经启动。生产资料流通统计制度和物流统计制度完成重新申报审批工作。中国物流景气指数体系扩充样本,加强了分析解读工作。中国公路物流运价指数和中国仓储指数正式发布。大宗商品综合指数等一批新的指数正在加紧编制,逐步形成我会指数监测服务体系。我会积提升为各方面提供信息服务的能力,依托相关统计监测数据,加工完成独家信息产品,充实服务内容。充分发挥统计监测与预测作用,不断提高分析研究水平。在国务院、中财办、发改委、工信部、国资委等有关部门的形势分析会和报送的相关分析材料中,提出的一些观点得到了高度肯定,一些建议得到采纳。
此外,各分支机构纷纷加强行业调研,摸清行业情况。园区委进行的第四次全国物流园区调查,调查结果被国务院有关部门和地方政府广泛采用。完成的《物流园区运营情况统计分析报告》,为园区提供行业对比坐标。危化品物流分会发布了化工行业PMI指数,探索启动危化品区域性公路运价指数体系。医药物流分会开展全国医药物流基本情况调研工作,基本摸清行业情况。货运分会完成了卡车司机从业状况调查和中小公路货运企业经营状况调查,摸清基层行业情况。钢铁物流专委会做好钢铁PMI发布工作,成为钢铁行业景气度变化的晴雨表。应急委开展应急物流体系建设调研工作,计划启动全国应急物流普查。物联网专委会及时为会员单位提供国内外物联网行业动态信息。