在2014全国物流园区工作年会召开之际,我就商务部去年以来在商贸物流方面所做的主要工作和下一步的工作考虑,与业界做一交流。
发展商贸物流的重要意义
根据2011年商务部、国家发展改革委、全国供销合作总社发布的《商贸物流专项规划》中的定义,商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。商贸物流既关系到生活资料流通,也关系到生产资料流通的实现,是现代物流的重要组成部分。由于要满足现代商贸服务业小批量、多批次、准时、保质等高要求,还要满足现代制造业零库存、准时配送和供应链集成服务等需要,同时要应对城市日益加剧的交通、土地、人力等成本压力,商贸物流往往既是整个物流过程中成本高企的环节,也是新技术应用和商业模式创新最为集中的领域。因此,促进商贸物流发展,有利于降低物流成本,提高物流效率,带动传统物流业转型升级;有利于改善交通和环境状况,促进城市化健康发展;有利于货畅其流,繁荣市场,促进国民经济增长转型。
近几年,商贸物流发展异军突起,为支撑商贸服务业和消费快速增长发挥突出作用。2013年全国社会物流总额197.8万亿元,按可比价格计算,同比增长9.5%,增幅比上年回落0.3个百分点。从构成情况看,工业品物流、进口货物物流、农产品物流虽保持增长势头,但增速均在一位数以内,而且增幅均出现不同程度的回落,只有商贸物流领域的单位与居民物品物流总额同比增长30.4%,增幅比上年加快6.9个百分点;再生资源物流总额同比增长20.3%,增幅比上年加快10.2个百分点。这只是表面的数字,但其背后反映了我国经过多年努力,转方式、调结构的成效已经初步显现。所以,商贸物流,包括商贸物流园区,也包括大部分的空港物流,将成为引领物流业发展的排头兵,也必然成为投融资的热点领域。
商贸物流工作成效显著
去年以来,按照国务院领导指示要求,商务部围绕物流标准化、诚信体系建设、物流信息化、城市物流配送、第三方物流和落实物流政策等六个方面,指导全国商务系统积极开展工作,取得一些阶段性成效。
重点抓好商贸物流标准化工作。标准化是现代物流的基础支撑。有了标准化,才能实现通用化和系列化,提高物流运作效率,降低物流成本。但是目前物流标准缺失、标准滞后、标准交叉、标准不协调和不实用等矛盾比较突出。
前一阶段,商务部会同国家标准委围绕商贸物流标准化工作认真研究,联合出台了《关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》(以下简称《意见》),指导地方围绕完善商贸物流标准体系、加快重点领域标准制修订、加强商贸物流标准实施和推广、开展物流园区和物流企业标准化示范创建、完善保障措施等开展工作。
《意见》发布后,各地商务主管部门高度重视,迅速行动。例如:江西省商务厅推动物流服务合同准则、物流园区服务规范及评估指标等9项新国家标准的实施,开展示范企业、示范园区创建活动,确定了16个省级物流重点产业集聚区;贵州省商务厅会同质监局打造“贵州省物流标准基地”,指导开展物流企业认证评估等工作;林安物流园等一些有战略眼光的物流园区和企业也积极参与,将物流标准化作为提升企业核心竞争力、降低物流运作成本的重要措施。
扎实推进城市物流配送。近年来,随着城镇化的发展和消费水平的提高,我国城市配送“三难两多”、“最后一公里”等矛盾越来越突出。因此,我部2012年、2013年在全国开展城市共同配送试点以来,已确定了22个大中城市作为试点,今年又确定10个试点城市,通过试点探索,总结出建设物流园区分拨中心、公共配送中心、末端配送站点三级配送网络体系,建立城市配送公共服务信息平台整合资源,创新统一配送、“网订店取”、智能自助提货柜等配送模式;并先后印发《全国城市配送发展指引》《关于加强城市共同配送试点管理的通知》《城市配送统计指标体系及绩效评估办法》等业务文件和配套标准,指导地方开展工作。
目前,太原、南京、长春、唐山等22个共同配送试点城市,系统设计城市配送服务体系,科学制定规划和方案,布局三级配送网络,搭建共同配送信息服务平台,创新物流班车、网订店取(送)、公共自助提货柜等配送组织模式,先行先试取得了可贵经验,并拉动了社会投资,一大批物流园区、配送中心等商贸物流基础设施得到改善提高。