2014年是中国现代军事物流体系建设向深度和广度奋力拓展的重要一年。各级军事物流部门深入贯彻落实党的十八大精神,坚决贯彻习主席和中央军委决策指示,围绕现代军事物流体系建设目标,紧紧围绕保障打赢、服务部队的根本职能,加快建设保障打赢现代化战争的军事物流、服务部队现代化建设的军事物流、向信息化转型的军事物流,坚持以军事斗争准备为龙头,努力提高军事物流保障水平,实现了在新的起点上又好又快发展。
体系建设稳步推进
中央军委颁发的《全面建设现代后勤纲要》明确提出了“构建军民结合的军事物流体系”,“逐步建成集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系”。现代军事物流体系建设是深入贯彻党的十八大精神、加快全面建设现代后勤的重大战略举措。坚持以党的十八大精神为统揽,积极探索新形势下军地物流融合发展的新途径新方法,努力构建中国特色的现代军事物流体系,已成为当前加快中国特色军事后勤变革的一项重大课题。
2014年,以现代军事物流体系建设为牵引,立足我军物流建设实际,始终扭住事关军事物流建设大局的主要矛盾,抓大事、办实事、解难事,着力抓好保障资源、保障力量、保障功能的综合集成,不断提升适应现代信息化战争要求的体系作战保障能力,有关部门重点推进了后方仓库向军事物流基地转型建设,就现代军事物流基地的基本模式、功能设计、建设目标、运行机制、主要任务、重点工程和实施步骤等重大问题,进行了有益探索,进行了建设试点,达到了预期目的。军事物流基地建设是一项复杂的系统工程,必须按照国家和军队统一部署和建设要求,科学搞好顶层设计,注重基地建设的系统性、整体性和协调性,坚定实施统一领导。
2014年,军事物流有关部门及单位坚持军事斗争准备龙头地位不动摇,突出军事物流核心保障能力建设,确保一旦有事拉得出、上得去、保得好、打得赢。修订并进一步完善了军事物流各种保障预案,继续推进军事物流基地建设,加强军事物流战备设施和指挥通信装备配套建设。加快转变保障力生成模式,提高军事物流核心保障能力。进一步完善了储备规模、储备布局、品种结构、储备周期等顶层设计,健全了军事物资轮换更新机制,加大了军事物资预储预置,进一步规范了军事物资合同(能力)储备、军事物资依厂代储等新的物资储备模式,积极开展了军事物资及供应商动员潜力调查。加快了军事物流装备新研改造和试验定型,按照成体系、成建制更新轮换的原则补充配备新型军事物流装备。2014年,军事物流有关部门及单位还进一步探索了军事物流与作战一体训练机制,加强军事物流组织指挥能力训练与考核,不断推动军事物流训练转变,增强遂行任务保障能力。
保障任务顺利完成
2014年,中国军队紧紧围绕国防和军队建设方针,按照全面建设现代后勤战略部署和现代军事物流体系建设总体要求科学安排、狠抓落实、凝聚力量、攻坚克难,为我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务提供坚实的军事物流保障。按照“能打仗、打胜仗”的要求,以军事物流核心保障能力建设为牵引,以军事物流建设规划计划为主导,集中力量办大事,加大经费投入,优先保障军事斗争准备,狠抓军事物流保障力生成模式转变,推动军事物流保障力各要素协调发展,促进建设任务按时间节点推进。着眼保障部队遂行任务和战备训练生活需要,加强军事物流保障工作的整体统筹,调整并进一步完善各项标准制度,不断提升军事物流保障效能,提高精确保障水平。扎实做好重大训练演习活动和抢险救灾、维护社会稳定、亚丁湾索马里海域护航、国际维和等重大军事行动任务军事物流保障,加强常态化保障机制建设。着力推进军事物流基础设施配套建设。论证形成新一代军事物流标准制度体系框架和建设规划,逐步建立完善一整套科学合理的分配、供应、消耗、管理、监督、检查军事物流标准制度体系。切实抓好军事物流科学管理。修订军事物流相关管理规定,组织物资采购、物资储存、仓库安全、供应管理、物资采购、进口监管等专项检查,积极开展军事物流规范化管理,确保军事物流系统安全稳定。深化改革稳妥实施2014年,中国军队坚持三军一体、军民融合的发展方向,认真贯彻了军委有关决策部署,进一步充实完善了军事物流战略筹划和顶层设计,逐步建立现代军事物流运行模式和制度安排,推动了军事物流常态化建设。坚决落实各项军事物流改革任务,不断完善军事物流体制机制和政策制度。优化济南战区大联勤体制,与联合作战指挥体制改革相适应,进一步深化联勤保障体制改革。逐步深化军事物流保障社会化改革,稳步推进军事物流区域集约保障社会化试点,研究制定配套措施,推行军事物资区域化集中筹措和军事物流标准化运作,进一步落实统筹国家经济建设和国防建设规划相关任务。开展落实现代军事物流体系建设目标任务达标活动,树立建设、管理、保障全面过硬的先进典型。进一步严格部队物资采购计划归口管理,进一步规范采购运行、监督、管理机制,坚决推行“阳光采购”,减少人为干预,实现采购过程公开透明。进一步扩大区域联合采购和竞争性采购范围,坚决叫停不符合限定条件的单一来源采购。积极探索保障基地直接配送、依托地方物流企业配送等军事物流保障模式,建立科学合理的旧品回收利用机制。进一步加强军事物流数据中心建设,稳步推进军事物流信息系统建设与推广应用,推进二维条码、射频技术、北斗导航技术、云计算技术在军事物流领域的广泛应用,搞好军事物流安防系统建设,努力实现军事物流安全管理实时动态监控,促进军事物流信息化水平的整体提升。进一步加快军事物流保障模式改革探索,走集约高效的军事物流体系建设与发展的新路子。
业务训练扎实开展
2014年,军事物流相关部门及单位按实战要求强化军事物流业务训练,创新信息化条件下军事物流训练训练方法,积极推行业务训练责任制,推动业务训练进一步贴近实战。深化了军事物流指挥机构训练,开展全系统、全要素军事物流指挥训练,推动军事物流指挥机构训练常态化、规范化、实案化。深化军事物流保障法创新,紧紧围绕信息化条件下军事物流保障关键环节,深入开展军事物流保障使命课题专攻精练,努力在军事物流体系保障能力短板弱项攻关上取得突破。切实加强复杂电磁环境下实际军事物流保障研练,深化全系统和极限条件下军事物流业务训练,积极探索了军事物流训练的新方法、新路子。围绕营造实战环境加快信息化军事物流业务训练条件建设,推进基地化、模拟化、网络化军事物流业务训练条件建设,构设了更加贴近实战的目标环境。加大了军事物流训练监察力度。着力纠治军事物流训练标准要求不严、制度落实不力等问题,确保军事物流实战化训练要求有效落实。按照最大限度贴近实战、最大限度设置实战情节、最大限度不搞摆练,最大限度检验军事物流装备保障效能的要求,切实形成常态化军事物流训练机制。按照“能打仗,打胜仗”要求,端正训风演风考风,坚持从实战需要出发从难从严组织军事物流各项业务训练活动,进一步纠治了军事物流业务训练中的形式主义和不良风气。
理论研究方兴未艾
随着现代军事物流体系建设的逐步深入,军事物流研究团队也飞速扩容。除了较早开展军事物流与军事仓储研究并取得丰硕研究成果的解放军后勤学院、后勤工程学院、军事经济学院、装甲兵工程学院以外,空军勤务学院、军事交通学院、解放军汽车士官学校,镇江船艇学院、军械工程学院、装备学院等也开始与本单位本部门实际相结合,结合各自优势,研究具有各自特色的军事物流。地方高校如中央财经大学国防经济与管理研究院军事物流与采购研究所,吉林大学军需科技学院国防经济与军事物流研究所也积极从地方的视角深入开展军事物流和应急物流的研究工作,取得了一些研究成果。
军事物流理论是军事物流实践的先导。军事物流理论是人们对军事物流的理性认识,随着军事物流实践的不断发展而逐步形成和发展。当前,军事物流理论建设主要是建立与完善军事物流理论体系,总结军事物流建设经验,开展军事物流学术研究,加强军事物流研究成果的推广和应用等。军事物流理论建设的中心任务,是建立、完善和发展军事物流理论,揭示军事物流历史发展规律,发现军事物流建设的新特点、新要求,研究军事物流建设发展目标、重点、途径及实现目标的方法和措施等,为军事物流建设和发展提供理论指导,为解决和回答军事物流重大历史与现实问题提供理论支持,并最终为军事物流科学决策服务。
2014年,军事物流理论研究坚持实事求是,与时俱进,重点加强了军地物流深度融合发展、军事物流基地建设、应急投送保障基地建设、新型军事物流保障力量建设、军事物流实战化训练、军事物流信息化建设、军用物资编目系统建设、战略投送力量建设、智能化仓库建设等方面的研究。(作者单位分别为解放军后勤学院、北京市投资促进局)