经过一年的准备，上海自贸区含金量最高的两项政策——分账核算系统以及自由贸易账户（FT账户）昨日正式落地实施。记者采访的多位业内人士认为，这一体系不仅能够监控异常资金流动，也有助于自贸区内企业的资金使用效率。

昨日，央行发布了《中国（上海）自由贸易实验区分账核算业务实施细则》和《中国（上海）自由贸易实验区分账核算业务风险审慎管理细则》两个细则，根据规定，各类区内主体和境外机构均可开立自由贸易账户。居民自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民账户、非居民自由贸易账户以及其他居民自由贸易账户之间的资金可自由划转。但是，境内区外的企业和个人不能开立自由贸易账户。

以参与国际竞标为例，企业只需发出一个支付指令，银行即可依据账户协议自动为其以人民币或兑换成所需要的货币实现对外支付，而无需在不同规则下管理多类账户、签发多个指令。区内主体的资金使用效率和快捷程度可以大幅提高。

事实上，在上海自贸区的所有落地政策中，市场最为期待的就是FT账户，该账户被视为上海自贸区金融创新的基石。其中，在岸账户和离岸账户的设立，相互之间如何划转等问题将决定自贸区金融创新能走多远。去年12月出台的“金融30条”中，探索推出“自由贸易账户体系”也被列在首位。

由于自贸区是我国金融改革的“试验田”，人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化、外汇管理改革试点是上海自贸区总体方案中金融领域的四点核心任务。这也令自贸区面临着资金大规模瞬间流入或流出的挑战。

交通银行首席经济学家连平认为，自由贸易账户体系是自贸区贸易投资金融活动的重要基础设施。自贸区是“一线放开，二线管住”的特殊营商区域，该账户体系的设立首先会使贸易投资金融各项交易能够实质性地开展；其次是有助于金融改革和业务创新顺利实施；三是有助于控制区内的金融风险，该体系可以有效阻隔境外资金对境内市场的冲击。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，自由贸易账户与普通账户并没有太多区别，只是对资金流向的规定不同。比如，有些账户可以自由地从自贸区向境外汇出资金，也可以自由接受从境外汇到自贸区账户的资金。但是自贸区账户与境内自贸区以外资金往来的时候就会受到限制。

根据细则，自由贸易账户需遵循“先本币、后外币”的原则分步推进。上述规定发布六个月后，央行和外管局将对自贸区分账核算业务开展情况进行评估，择机启动外币业务。