在国务院、财政部相关政策的指导下，中央国家机关政府采购中心 （下称国采中心）通过积极开展公车维修、汽车加油、印刷和会议服务、工程监理服务、物业管理服务等采购项目，不仅从实践中总结出了一些服务类采购的现实经验，而且着手从理论认识上研究和探讨政府购买服务的课题，努力将“摸着石头过河”与理论认识相结合，在操作执行中促进政府购买服务进一步落地生根。

创新服务类项目采购“尽管国采中心车辆维修、车辆保险（放心保）定点采购主要针对京内单位，但是只要条件允许，我们京外单位会优先选择入围国采中心机动车辆定点维修或保险的企业，因为通过公开招标确定的入围企业无论在服务质量还是服务效果上都有保证。”一位京外采购单位财务部门的负责人对记者说。

国采中心服务类项目采购能获得采购人如此好评，不仅因为其严格周密的定点采购程序组织，更得益于其在实践过程中的点滴创新。据了解，国采中心目前开展的目录内服务采购项目主要包括公车维修、汽车加油、印刷服务、会议服务、工程监理服务、物业管理服务。

国采中心主任王力达在中央国家机关政府集中采购司处长业务培训班上表示：“国采中心不断创新服务类项目采购，在汽车定点维修履约管理综合考评中实行末位公示和末位淘汰机制，提高了服务质量和履约管理水平。在办公家具采购中引入人类工效学理念，提供了检测服务，促进健康环保的政府采购。修订印刷、保险服务手册，普及采购知识和采购流程，以环保纸和纳米技术实物引导绿色采购。打破采购人自行选取定点企业的做法，在印刷和家具定点采购中采用限额内项目随机抽取企业参与报价机制，在充分竞争中实现节约，保证质量。”

发挥服务采购政策功能

财政部副部长刘昆在2013年全国政府采购网络视频工作会议上提出政府采购应服从服务于加快完善现代市场体系和加快政府职能转变。这就要求在操作执行中，更需注重政府采购政策功能的发挥和落实。

与货物类、工程类采购项目一样，国采中心在服务类项目采购中也同样采用了多种方法保证政策功能的落地。比如，在促进节能环保方面，国采中心加强了对绿色制版技术的扶持，尝试纳米印刷、数码印刷，扩大了节能环保产品的采购范围和规模；在扶持中小微企业发展方面，在物业定点项目招标中，对单次采购预算在50万元（含）以上80万元以下的项目，要求各单位采购小组在定点供应商范围内自行选择两家企业，同时通过中央政府采购网用户平台中的物业定点企业抽取系统，在物业服务企业二级和三级资质企业中另行随机抽取不少于1家企业参与竞价。

拓展目录外服务采购

国采中心二处处长张立慧介绍道：“财库〔2014〕37号文将服务项目分为三类，国采中心当前开展的服务类采购项目主要集中在第一类。实践中，国采中心二处在第二类、第三类服务中也进行了诸多有益的探索，积极尝试采购居家养老、云服务、展览设计、公车租赁、老旧小区改造等目录外的服务项目。”

王力达认为：“集采机构在落实政府购买服务工作上具有天然的优势，一是非赢利性机构的属性优势，有助于实现需要大量前期成本消耗的服务购买的工作。二是功能优势，集采机构可以更专注于发挥政策功能，保证节能环保、支持国货、扶持中小微企业等政策的落实。三是经验优势，集采机构拥有更多的项目实操经历。2014年，国采中心将进一步落实国家关于政府向社会购买服务的政策规定，推动工程设计、勘察和造价咨询以及信息系统维保、云服务等品目纳入集中采购目录和定点采购范围，探索公车租赁、会计审计等服务类项目的政府采购。”