3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

今日上午，国家发展改革等六部委负责人对此《规划》进行解读，国家发展改革委副主任徐宪平指出这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。他表示，《规划》分八篇三十一章，全文三万字，主要内容可以归纳为一条主线、四大任务、五项改革。

图：发布会现场

构建丝绸之路经济带 推动区域大合作

《规划》第十章提出加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。加大对内对外开放力度，有序承接国际及沿海地区产业转移，依托优势资源发展特色产业，加快新型工业化进程，壮大现代产业体系，完善基础设施网络，健全功能完备、布局合理的城镇体系，强化城市分工合作，提升中心城市辐射带动能力，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的新型城市群。依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带 ，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。

完善集疏运系统与配送系统 实现货运无缝衔接

《规划》第十三章第三节提出要建设城市综合交通枢纽。建设以铁路、公路客运站和机场等为主的综合客运枢纽，以铁路和公路货运场站、港口和机场等为主的综合货运枢纽，优化布局，提升功能。依托综合交通枢纽，加强铁路、公路、民航、水运与城市轨道交通、地面公共交通等多种交通方式的衔接，完善集疏运系统与配送系统，实现客运“零距离”换乘和货运无缝衔接 。

此外《规划》第十三章第二节还提出要构建城市群内部综合交通运输网络。按照优化结构的要求，在城市群内部建设以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。提升东部地区城市群综合交通运输一体化水平，建成以城际铁路、高速公路为主体的快速客运和大能力货运网络。推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，逐步形成城市群内快速交通运输网络。

促进各类城市协调发展  建设国际贸易物流节点和专业特色镇

《规划》第十二章提出要促进各类城市协调发展优化城镇规模结构，不仅要增强中心城市辐射带动功能。还要加快发展中小城市，培育壮大陆路边境口岸城镇，完善边境贸易 、金融服务、交通枢纽等功能，建设国际贸易物流节点和加工基地。还需有重点地发展小城镇，具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流 、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。促进大中小城市和小城镇协调发展。

发展现代农业 构建城镇农产品市场流通网络布局

《规划》第二十一章第三节指出统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地批发市场建设，加强农产品期货市场建设。加快推进以城市便民菜市场（菜店）、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品低温仓储、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、存储、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。加快培育现代流通方式和新型流通业态，大力发展快捷高效配送。积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，加快发展农产品电子商务，降低流通费用。强化农产品商标和地理标志保护。