编者按：党的十八大做出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重要决策。去年中央经济工作会议又明确把实施国家粮食安全战略，切实保障国家粮食安全作为首要任务。抓好粮食安全成为各级政府和国有粮农企业义不容辞的重大责任。

民以食为天，食以安为先。在去年年底陕西省企业家协会发布的2013年陕西省百强企业名单中，陕西粮农集团有限责任公司首次入榜，排名第71位，填补了陕西省粮农企业在百强企业队伍里的空白。在新一轮深化改革和经济转型中，陕西全力打造国际化大都市，在此宏伟目标建设中，做好粮食的稳定和安全事关重大。近日本报记者专访了陕西粮农集团董事长王东峰，就陕西省在新时期为加快粮农产业战略布局和转型升级等问题进行了访谈。

记者：陕西省粮食企业的现状怎样？

王东峰：陕西省农业资源丰富，生产技术先进，为粮农企业的发展提供了丰饶的沃土。省属国有粮农企业经过多年的发展，已初步形成一定规模和相对稳定的产业体系，但与国内外行业先进企业相比，还存在着资源分散、产业规模小、竞争能力弱等问题。为加快陕西省粮农产业战略布局和转型升级，2012年7月6日，陕西省国资委按照省委、省政府“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的发展战略，对省属粮农企业实施重组，成立陕西粮农集团有限责任公司（以下简称“粮农集团”）。粮农集团的成立，标志着陕西粮农产业跨入一个崭新的发展时期。

集团下属一级子企业6家，包括陕西农垦集团、陕西省储备粮管理公司、陕西西瑞集团、陕西油脂集团、陕西粮食物流集团、陕西军粮供应站。集团主要从事现代农业、粮油储备与贸易、农副产品及粮油食品加工、粮油食品物流服务等四大主营业务，涉足期货交割、食糖贸易、铁路公路物流服务、房地产开发、酒店餐饮等业务。现拥有17万亩农业用地、5个现代化农牧场和2个省级现代化农业示范园；有总占地800多亩的兴平、杨凌两个粮油食品工业园；有5个中心库，9个收纳库，粮油总仓容80万吨；有1条日加工小麦600吨的面粉生产线，1条日加工稻谷300吨的大米生产线，1条日精炼260吨的食用油生产线，1条日灌装400吨的中小包装食用油生产线，在兴平和咸阳还各有1条铁路专用线。

粮农集团自成立以来，一方面抓好集团组建工作。确定了集团组织架构和部门设置；调整了下属企业的领导班子；开展了清产核资和走访调研；制定了50余项管理制度，规范和理顺了企业的经营体制机制；编制了集团中长期发展规划，提出了集团总体的产业框架，确定并实施重点建设项目。另一方面狠抓生产经营。重点抓好粮食收购工作，增强集团粮源掌控力；大力开展粮油经营贸易、市场开发和品牌宣传工作，企业经营规模和市场影响力得到迅速提升；按照集约化经营、专业化管理原则，启动了业务整合工作，全面清理非主业资源，集中精力发展主业；强化资金管理，加大融资力度；抓好安全稳定工作，确保企业安全平稳运行。

通过一系列富有成效的工作举措，集团在短时间内实现了平稳过渡，取得了较好的发展成效。2013年实现营业收入42.57亿元，利润总额2283万元，超额完成国资委下达的营收指标和利润指标。采购各类原粮127万吨，较上年同期增长280%；销售各类原粮和成品粮油84万吨，较上年同期增长140%。各项经营指标均比前年有了大幅增长，在陕西粮食市场形成了较强的影响力。

记者：粮农集团下一步的发展规划是什么？

王东峰：粮农集团成立以来取得了较好业绩，得到了上级领导和业界同仁的认同。按照陕西省委、省政府保障全省粮食供应安全和做大做强国有粮农企业的发展定位和要求，粮农集团发展规划的总体思路是：坚持以市场为导向，以创新为动力，实施“从田间到餐桌”全产业链和全供应链发展战略，遵循集约化经营、专业化管理理念，整合企业内外优势资源，打造现代农业、粮油储备与贸易、粮油食品工业、现代粮油食品销售与物流服务业四大产业板块，建立信息服务、技术服务、投融资服务三大支撑平台，把陕西粮农集团建设成为陕西省具有行业影响力、控制力和带动力的现代粮农企业。

集团规划目标到2015年，四大产业板块营业收入和利润总额实现翻两番。集团主要产品终端全省市场覆盖率实现60%，粮油产品在省内的市场占有率从现在的8%提高到25%，农副产品从现在的3%提高到10%。初步建立起覆盖全省城乡“放心粮油”及农产品销售和物流服务体系，发展成为西北最大的粮农企业集团，进入全国行业10强。

发展现代农业，依托陕西省农垦集团17万亩耕地资源和已形成的产业优势，建立标准化种子生产基地、绿色果蔬生产基地、现代养殖产业基地。形成以现代农业示范园区为依托，种子产业为主体，现代养殖和特色果蔬为两翼的现代农业产业体系。整合现有两个省级现代农业示范园资源，打造以高标准基本农田建设和种苗研发培育为基础，以现代种养殖业、农产品深加工及物流为主导，集农技培训与服务、循环经济、生态旅游为一体的国家级现代农业产业示范区。

发展粮油收储与贸易，以省储备粮管理公司为主体，在现有5个中心库、9个收纳库，80万吨仓容的基础上，整合集团粮油储备资源，优化资源配置，扩大收储规模，提升收储能力，严格储备粮油管理，提高科学保粮水平；形成收储贸易一体化的产业体系，在省内健全“中心库—收纳库—收购点”三级粮食收储网络，将收购网点覆盖到全省主要产粮市、县、乡镇，在外省建立粮源和港口中转基地，使粮油总仓容达到150万吨以上，确保全省粮食供应安全。积极利用国际国内两个市场、现货期货两个手段，大力发展粮油及农副产品购销贸易。

发展粮油食品工业，以西瑞集团、油脂集团为主体，以兴平、杨凌两个产业园为依托，在现有年粮油加工产能38万吨的基础上，按照“技术先进、质量取胜、品牌领先”的理念，构建以粮油加工为主体，食品加工和饲料加工为两翼的粮油食品工业体系。通过新建和并购重组，三年内提升粮油加工能力达到100万吨以上，成为陕西最大的面粉、大米加工企业；在关中东部、陕南、陕北等地再规划建设3个与地方资源和消费市场相一致的粮油食品工业园，积极开发馒头、面条、速冻食品、谷物早餐等主食厨房项目，为消费者提供安全、放心、健康、营养的主食产品。推进战略合作，发展饲料工业，延伸产业链，提高企业综合盈利能力；重点实施品牌战略，提高“西瑞”、“水鸭”等粮油品牌的知名度和市场占有率。

发展粮油食品销售与物流服务业，按照国家《粮食现代物流发展规划》和陕西省政府“放心粮油全覆盖工程”的要求，建立以大市场、大流通、大服务为一体的“一中心、两网”现代营销物流体系。依托西瑞集团兴平粮食仓储物流基地，规划建设“西部粮油食品及农副产品交易物流中心”，同时将其打造成陕西粮食物流国家级战略节点和全省“放心粮油”配送中心。两年内完成省内各个市级配送中心建设；三年内完成80%以上县级网点建设；将粮农集团产品投放到全省60%以上的乡镇，最终形成全省协同一致的产品销售与物流服务网络。提升现有物流园区功能，建设与国家粮食物流通道、省内粮食物流体系无缝对接的大型物流港，在各中心库建设散粮接发设施，实现从收购点到收纳库、中心库、省外收储基地直至加工企业的一体化、无缝化、“四散化”原粮物流网络。同时大力发展第三方物流和电子商务。

集团统一建立三大支撑平台：一是信息服务平台。建设粮油收储与贸易管理、粮油加工与成本管理、粮油销售与物流管理、财务与风险管理、办公自动化管理五大应用系统，实现集团业务协同和信息共享。二是技术服务平台。建设现代农业工程技术中心及粮油食品工程技术中心，为企业发展提供强有力的科技支撑。三是投融资服务平台。建设集团结算中心，统筹资金管理，综合利用金融工具，拓宽融资渠道，提高融资能力，为企业发展提供强有力的资金保障。

记者：粮农集团的发展优势有哪些？

王东峰：粮农集团的发展优势，一是企业整体规模位居全省同行业前列。粮农集团集农业、粮油储备与贸易、粮油食品加工和粮油食品物流产业资源为一体，具有做强、做大的产业基础优势。二是具备“从田间到餐桌”全产业链一体化经营的基础条件。拥有完整的农业种植、养殖、粮食收储和米面油加工产业链，及配套的铁路专用线等物流设施。具备了整合全省粮农企业资源，打造“从田间到餐桌”的全产业链一体化运营资源基础。三是具有一定的品牌影响力。主要产品有“西瑞”、“水鸭”、“军星”、“九重葛”、“英考”等品牌粮油和农副产品。其中“西瑞”牌系列面粉、“西瑞”牌系列大米和“西瑞”、“水鸭”牌食用油50余种，均获陕西省名牌产品、西安市名牌产品、陕西省著名商标和西安市著名商标。

记者：最后，请谈一下粮农集团对陕西省粮食安全的重要影响。

王东峰：作为省属国有企业，粮农集团在陕西省粮食安全保障体系中发挥着主渠道骨干作用，肩负着引领现代农业发展、确保储备粮安全、保障粮食收购和市场稳定、保障军粮供应、提供放心粮油食品的光荣使命。粮农集团愿携手全省行业同仁，以党的十八届三中全会精神为指导，全面深化国企改革，以提高粮食安全保障能力为重心，加速发展方式的转变和产业升级，进一步发挥国有资本的控制力、带动力，积极发展混合所有制经济，全力建设新型现代化粮农企业，为增强政府的宏观调控能力、保障粮食安全、食品安全做出应有贡献，为建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”助力添彩。