陕西省自由贸易园区

本报讯 记者从有关方面获悉，陕西省已正式加入申报设立自由贸易园区的行列。记者获得的材料显示，陕西省人民政府已向国务院上报了《陕西省人民政府关于设立西安丝绸之路经济带自由贸易园区的请示》的报告。

自中国（上海）自由贸易试验园区获批挂牌以来，全国已有多个省份积极加入了申报设立自由贸易园区的大军，除较早向国务院提出申请的天津、广东、福建、重庆外，近期又有宁夏等西北省区也展开了申报。自由贸易园区是主权国家在其境内划定特定区域，按照“境内关外”模式实行围网监管，并主动实施自由贸易制度安排的一种特殊的开放型贸易园区，也是世界各国为在全球范围内集聚生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展而采取的一个重要手段，闻名中外的迪拜、香港等地区采取的就是这种制度安排。自由贸易园区的制度安排非常有利于加快政府职能转变、促进贸易和投资便利化，因之备受关注。

据悉，陕西依托地处丝绸之路起点的独特优势，紧紧抓住习近平总书记倡导的建设丝绸之路经济带的宏伟构想，提出了设立丝绸之路经济带自由贸易园区的设想。陕西省为该自由贸易园区设定的目标是：以服务贸易、转口贸易为主，构建符合国际惯例的投资便利化和贸易自由化制度体系，构建开放型经济新体制，大力推动丝绸之路沿线国家在政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、文化教育科技交流等方面合作机制与合作平台的形成，建成具有国际水准的投资贸易便利、跨境交易结算顺畅、监管高效便捷、法制环境公开规范的自由贸易园区；并为该区设定了丝绸之路经济带开放合作引领区、丝绸之路经济带投资贸易促进先导区、丝绸之路经济带商贸物流核心功能区、丝绸之路经济带服务业开放合作示范区、丝绸之路经济带文化交流先行区等六大功能区。

陕西参与自由贸易园区方案研究的领导表示，设立丝绸之路经济带自由贸易园区，是实现习近平总书记倡导的共同建设丝绸之路经济带构想的必然选择。在地处丝绸之路起点的陕西设立自由贸易园区，对建设丝绸之路经济带具有重要战略意义。他们认为，园区的设立一是有利于推动合作创新、互利共赢的开放型经济体系的形成。自由贸易园区的建设，可以极大地加快全面深化改革的步伐，加快政府职能转变、推动体制机制创新、促进贸易和投资便利化，提升内陆地区对外开放水平，促进我国全方位开放型新格局的形成；通过园区内自由贸易的制度安排，可以最大程度地与其他国家寻找利益交汇点，推动合作创新的不断深化，全面展现我国进一步扩大开放、积极融入世界经济的决心和形象，促进我国与丝绸之路经济带内各国互利共赢、共同发展的开放型经济体系的形成。二是有利于探索丝绸之路经济带建设的新路径和新模式。在风险可控的前提下，通过主动在园区实施更为开放的政策和更为便捷的营商措施，最大程度地降低国际间跨区域合作与竞争的成本和门槛，可以积累丝绸之路沿线国家深度参与国际合作与竞争的经验，健全和完善开放模式，开拓合作领域、优化合作架构、提升合作效能、开发合作深度，全面提高我国开放型经济发展水平，不断创新丝绸之路经济带建设思路，为拓展我国经济外部发展空间创造良好的国际环境。三是有利于形成丝绸之路经济带建设的战略支撑点。通过园区建设，用开放倒逼改革，用改革促进创新，用创新推动发展，在国际视野下考量我们的发展理念，按照全球化的标准推动生产力布局调整和产业转型升级，积极推动各区域均衡发展，可以极大提升国家级西咸新区和西安国际化大都市的建设水平和发展能级，更好的为建设丝绸之路经济带、扩大向西开放、深化西部大开发战略服务，全力打造丝绸之路经济带建设中国段的战略支撑点。四是有利于推进扩大向西开放和西部大开发战略的实施。通过园区的强大聚变、辐射和带动效应，可以统筹利用国际国内两个市场、两种资源，促进丝绸之路经济带内生产要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势；可以推动我国西部地区经济尽快转型升级，加快内陆地区开放开发步伐，为国家深化西部地区对外开放破题探路、积累经验；可以引领西部大开发战略的深入实施，打造分工协作、优势互补、均衡协调的区域开放新格局，进一步壮大关天区域经济实力，形成西部新的增长极。