2014上海“两会”开幕以来,有关自贸区建设问题一直是代表委员热议话题。1月19日下午,上海市人代会浦东代表团审议政府工作报告,上海市委书记韩正在会上表示——
自贸区是什么样的改革呢?说到底是对政府管理体制的改革,这种改革是什么呢?是革政府的命。什么叫革政府的命?是对提高政府的效率,包括对政府过多地干预微观经济——不是市场起决定配置资源作用的这些环节——进行改革。
这些改革最终集中到什么地方呢?政府对市场过多的微观干预,最集中的一点是对前置性审批制度的改革。对政府前置性审批制度的改革,是对政府的一种权力的制约、权力的规范。
实际上,自贸区的改革远远超过经济领域的范围。政府管理制度的改革更重要的是监管模式改变,不再审批了,而是在事中、事后过程进行监管。安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制,这六项正是上海目前正在构建的事中事后监管的基本制度。可推广、可复制的制度,就是这六个方面。