对进口高硫化氢原油分类监管

安全，是永恒的主题。对于开放口岸而言，进口危险化学品的安全监管工作尤为重要。两年多来，宁波检验检疫局坚定不移守住安全底线，创新严密监管机制，努力为口岸安全保驾护航，探索出一套行之有效的进口危险化学品监管的“宁波模式”。

全覆盖设网

宁波口岸作为国内第三大港、全球第五大港，危险货物年均吞吐量近2亿吨，约占宁波港货物吞吐量的45%，宁波港已成为危险化学品集散中心，辐射浙江省乃至华东地区重要的化工产业基地。常年进口的危险化学品有400余种，经营企业500余家，仅对二甲苯（PX）的进口量就占到全国进口总量的四成以上。

如何把危险化学品“老虎”关进笼子，守住安全底线，成为宁波检验检疫人的最紧迫任务。从源头抓起，监管工作要覆盖到每一家生产经营单位、每一种商品，不留死角、不留盲区，不能让任何一批进口危险化学品游离法律规定的监管范围之外，要在口岸设立一道严密的安全监管网。

为此，宁波对辖区内进口危险化学品实施了全申报制度，并通过集中审单、现场查验、后续追踪的“三层”监管，考虑到不同运输方式，对散装船运输和集装箱运输的危险化学品分别采取不同的监管模式，在口岸打造全覆盖的监管模式。

《危险化学品安全管理条例》实施两年多以来，宁波局已完成了8631批次、货值722.3亿美元的进口危险化学品货物检验，检出不合格货物786批次、货值40.3亿美元，并督促企业整改处理；妥善处置了11批次危险化学品泄漏事故；发现危险化学品逃漏检、匿报瞒报30余批次，对违法行为进行严厉打击；发布警示通报10余次，始终保持安全事故“零”发生，确保了危险化学品的口岸安全。

一体化查验

长期以来，宁波检验检疫人一直以百倍的努力，辛勤的汗水为加快通关速度、减少企业负担而不懈努力。

集装箱现场检验检疫查验时间由平均1个工作日缩短到1小时至1.5小时。这不是天方夜谭。宁波局积极响应政府部门转变职能、服务发展的改革要求，通过对内深挖人力资源，创新制度，将宁波地区进口的危险化学品集装箱集中在一个专业场库进行定点查验，实施一体化查验，一次完成集装箱卫生检疫、木质包装检疫和货物检验。

“现在我们的货物再也不用奔波于各个查验点了，即使是拼箱货物也能一次性放行，每个集装箱能减少费用300元，在当前船舶制造业不景气的大环境下，企业减负受益颇多。”三星重工业（宁波）有限公司的刘天荣说起集中查验的好处赞不绝口。集中查验不仅有效解决了以往多点查验、重复开箱等问题，通检速度大幅提升，企业成本明显降低，而且减少了危险化学品多次查验带来的安全风险。

这项看似简单的制度背后，宁波检验检疫人付出了比常人多得多的艰辛。2012年初，为适应外贸快速发展的需要，宁波局对现场查验人员进行重新整合，大力培养一岗多能的复合型人才。目前宁波局从事危险化学品检验人员全部具备卫生检疫、木质包装检疫和危险化学品检验的岗位资质。

查验方式改变的同时，服务也在跟进。宁波局承诺：“在做强港口经济、做大海洋经济、做优开放型经济中积极作为，以服务推动产业大发展。”为此，配套推出了一系列的便利化措施。如危险化学品拼箱货物优先查验，“全天候、无假日”的通关放行制度，“先行通关、单证后补”的便利措施，允许企业“提前报检、预约放行”等等，危险化学品进口企业享受着VIP一条龙服务。

差别化监管

“大胆探索监管模式，尝试结合分类、风险和诚信等监管模式，探索管得住、放得快的路径。宁波局要探索进口危险化学品检验模式，并形成一套成熟做法。”危险化学品开检之初，宁波局局长赵振拴在现场调研时强调。

做好质量安全管理，就能获得便利措施。针对企业质量管理、诚信、商品风险等情况，将企业分成一类、二类、三类企业进行分类，实施差别化管理。宁波局的大胆尝试使企业感到很“受用”。目前，宁波局已有3家企业实施一类监管，1家企业实施二类监管，并且尚有10余家企业处于申请中。4家企业实施差别化监管后累计申报173批，抽样检测批次降低81.5%，检测未抽中批的工作周期减少6天以上。

同样，根据商品风险进行分类监管，对入境散装危险化学品实施的第三方检验公司参与的检验模式，也使企业感受到了实惠。

入境散装危险化学品具有24小时连续靠泊装卸的特点，既要实现有效监管，又要不影响船舶卸货，宁波局创新监管模式，服务石化原料与产品“大进大出”、“快装快卸”，通过研究考核选择有资质第三方检验机构提供检验鉴定服务，对进口散装危险化学品实施共同检验，使进口散装危险化学品在卸货后两小时内就能出具品质和数重量证书，便利了散装危险化学品进口企业。

安全来不得半点马虎。宁波局将全力做好进口危化品检验监管的每个细节，着力构建进出口危险化学品安全监管网。