当这位“亲劳工总理”联手美国打造锂佩克联盟，手握全球55%锂矿的澳洲，正将15万中国留学生与千亿电池供应链，变为地缘博弈的残酷筹码。

《掌链》第5期《人才与供应链》表示，中澳人才与供应链的博弈已进入深水区。

一、资源霸权：澳洲的“锂锁”战略

（1）政策铁幕落下，澳版“锂佩克”加速成型

2024年2月，澳大利亚议会通过《澳大利亚未来制造法案225》，以137亿澳元的巨额预算，为锂、钴、镍等31种关键矿产的加工与精炼提供10%税收抵免，覆盖期长达12年（2028-2040年）。这一法案实现精准卡位，仅限本土加工环节，将公共资金定向注入高附加值领域。

同年5月，澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布建立国家关键矿产储备，并将关键矿产基金扩大20亿美元，总规模达46亿美元，明确用于强化与美国的关键矿产供应链合作。

西澳政府同步推出“锂行业支持计划”，通过9000万澳元加工费豁免、港口费用减免及5000万澳元贷款计划，为本土锂矿企业输血。西澳矿业厅长戴维·迈克尔直言：“政府支持是西澳成为全球电池矿物基地的关键”。

更值得警惕的是美澳联动。2025年6月，澳大利亚资源部长与美国能源部发布联合声明，推动建立锂出口定价联盟，剑指削弱中国定价权。这一被业界称为“锂佩克”的联盟，意图将锂资源政治化推向新高度。

外资审查铁幕已然落下。2024年澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）对中资锂矿项目的审查量同比激增400%，中国企业对澳锂矿收购屡屡受阻。财政部长吉姆·查默斯年内三次否决中资收购，包括禁止中资收购锂矿商阿丽塔资源6。天齐锂业旗下格林布什矿扩产项目被搁置长达18个月——这并非孤立事件。

（2）数据背后的资源霸权逻辑

供应链卡喉已成现实。2024年海关数据显示，中国进口锂辉石中82%来自澳大利亚。若澳方断供，中国70%电池产能将面临停产风险。

经济依赖同样触目惊心：锂已超过液化天然气，跃升为澳大利亚对华第二大出口商品，2024年上半年销售额达117亿澳元（两年前同期仅4.7亿）。这种不对称依赖，使澳大利亚在资源博弈中占据绝对主动。

成本控制成为新战场。2025年Q2，澳大利亚矿商Pilbara锂精矿拍卖价单季飙升47%，突破880美元/吨3。这直接击穿中国加工企业盈亏线——当前国内云母提锂完全成本约7万元/吨，矿价倒逼下，宁德时代、比亚迪被迫加速在澳设厂。

澳大利亚的“锂锁”战略已形成完整闭环：掌控全球47%锂矿供应（上游垄断），强制提升本土加工化（中游扼喉），联合美日印构建“去中国化”电池供应链（下游排华）。

二、人才博弈：从实验室到签证的封锁

量子与高超声速领域清退：2025年1月，澳大利亚八大联盟（Go8）终止49项与清华大学、中国科技大学等机构的合作项目，涵盖量子计算、高超声速材料等战略领域。澳方要求项目负责人签署“技术输出限制声明”，禁止向中国转移实验数据及原型设计。

国家级研究机构“排华”行动：澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）援引《外国干预法》，2025年3月以“国家安全”为由解聘7名中国籍研究员，涉及海洋气候建模与稀土提取技术团队。

政治化言论推动技术封锁：澳内政部长克莱尔·奥尼尔在2025年5月科技安全峰会宣称：“关键技术供应链必须由共享民主价值观的盟友掌控”，明确将科技合作与意识形态绑定。此举导致中澳联合实验室数量从2020年的127个锐减至2025年的21个，其中先进制造领域合作清零。

签证拒签率创历史峰值：2024年中国留学生赴澳签证拒签率达22%（澳内政部数据），较2020年上升15个百分点。其中STEM领域（尤其是AI、航空航天、材料科学）拒签率高达35%，人文商科仅8%。

高校配额调整与生源震荡：澳洲八大中，悉尼大学、新南威尔士大学2025年国际生配额分别缩减7%和14%，工程类硕士名额优先让位于欧美及印度学生。

三、中企破局：硬科技突围与人才回流

（1）非洲锂矿争夺：从“零散布局”到“全产业链控制”

中矿资源津巴布韦标杆项目：通过100%控股Bikita矿山，建成非洲最大锂辉石+透锂长石采选基地，年产能对应6.6万吨LCE（碳酸锂当量），实现原料100%自给。2025年Q3自有矿销量达2.8万吨，成本低于澳洲矿30%。

赣锋锂业西非巨型矿带布局：横跨科特迪瓦、马里等国的2500平方公里锂矿带，合资占股50%。首期投资2000万美元，计划18个月内推动非洲锂业上市，剑指年产能提升至15万吨LCE。

二线企业集群突进：盛新锂能（萨比星矿）、华友钴业（Arcadia项目）加速投产，2025年中国在非锂权益产能占比从10%跃升至25%，对冲澳洲82%进口依赖。

（2）国家级政策：资金与制度双重护航

科技部“火炬计划2.0”：定向招募新能源领域海归，最高资助150万美元；配套简化签证、税收减免（个税降至15%），2024年留澳中国科学家回国1200人，同比增60%。

澳门“零碳示范区”磁吸效应：高新技术人才计划免居住要求，个税封顶12%，吸引微电子、新能源领域专家。如江朝晖（硅谷回澳专家）主导AI能源管理，推动智能电网落地。

（3）企业全球挖角：核心技术人才争夺战

天合光能“盐湖提锂”技术突破：挖角前必和必拓首席冶金学家，优化青海盐湖吸附法工艺，提锂效率提升40%，成本降至3万元/吨。

湾区企业精准锁定硕博人才：比亚迪、腾讯联合广东省人社厅组织“粤聚优才”计划，2024年吸引上海交大、澳门科大等50名硕博生（80%为理工科），覆盖AI、材料学等紧缺领域。

《掌链》小编结语：资源战争的终局从不取决于单一矿点得失。当澳大利亚矿业厅长戴维·迈克尔宣称“西澳将成为全球电池矿物基地”时，中国新能源产业链需要一场更彻底的觉醒——从资源依附到技术自立的跃迁，才是打破“锂锁”的唯一密钥。

编辑：雪晴