3月7日，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨在大会上做了《构建公路物流网络化运营体系 加快提升我国物流效率》的发言。他提出，须加快构建公路物流网络化运营体系，以提升我国物流效率。

众所周知，现代物流业是国民经济发展的基础性产业和生产性服务业，一头连着生产、一头连着消费。近年来，我国物流业发展水平和效率提升一直较为缓慢。据统计，我国社会物流总费用和GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5个百分点，高于发达国家将近1倍。这个比率每降低1个百分点，将可以带来4000多亿元的经济效益。

徐冠巨委员多年在物流行业的调研和实践发现，在影响我国物流效率的诸多制约因素中，首要者是占货运总量70%以上的公路物流。

但是，现实情况是，我国公路物流业较发达国家落后近20年，车辆空驶率达40%以上，对环境、能耗、交通基础设施等的负面影响巨大，其中存在的突出问题是“小、散、乱、差”。借鉴发达国家经验以及传化集团在公路物流领域的实践，徐冠巨委员提出，促进公路物流向信息化和网络化方向转型发展，强化公路物流网络化运营体系建设，是解决“小、散、乱、差”的一个有效途径。

其中，所谓的网络化运营体系，主要由基础设施平台网络、信息化平台网络、标准化运营系统和规范化诚信系统等构成。

基础设施平台网络是选择多个中心城市进行网络化布局，打造公路干线运输的网络枢纽节点，构成其他系统运行的实体基础和平台环境。

信息化平台网络是公路物流网络化运营体系的“神经中枢”和网络化的核心支撑。通过共享分散的公路物流信息，实现与物流关联的各种商品交流信息“互联互通”，打造大数据环境，为开展多式联运和实现不同运输方式的一体化衔接提供支持。

标准化运营系统是通过公路物流网络化运营体系全网络覆盖的“统一代码”和流程化运营方式，加强各个环节的紧密联系，并在信息化的支持下形成整体规模化运作环境，提高物流服务运营效率。

规范化诚信系统是公路物流网络化运营体系中，各系统搭建和形成有机整体的黏合剂和安全、高效运营的重要保障；是在前面三大系统解决公路物流“小、散”的基础上，根本性解决“乱、差”的关键性保障。

徐冠巨委员在大会上呼吁，构建公路物流网络化运营体系是一个难度和风险均很大的系统工程，在“使市场在资源配置中起决定性作用”的前提下，应当更好地发挥政府作用。

比如要给予产业创新地位，将其纳入政府产业政策和相关规划；要形成政企协同推力，政府提供给企业更多的规划实施条件、标准化、诚信体系建设等方面的政策支持和引导，企业专注平台建设与运营、服务体系创新；要加大政策支持力度，尤其是加大政府在基础设施、信息化平台、诚信体系等具有公共属性的设施和系统建设方面的投入等。