编者按

高速公路收费问题往往与普通群众的切身利益紧密联系，一旦有存在争议的决策出现，就会引起巨大的舆论风波。近一段时间，山东高速延长收费年限和除夕高速公路不免费这两个事件就引起了社会的广泛争论。

今年1月初，山东省政府发布消息称，决定延长15条高速公路收费年限。从网络上言论可以看出，反对延长收费的观点比比皆是。但仔细想来，在我国高速公路修建、维护和管理成本不断攀升，实际交通量大于预期的情况下，高速公路延长收费年限具有其合理性。需要反思的是，我国高速公路收费年限应根据实际通行量进行必要的评估，高速公路开通前确定收费年限的做法显然并不合适。

关于除夕当天高速不免费，除夕之前，我国多个省份公布了除夕高速不免费的规定。有的省份曾表示不收费，获得了“业界良心”的称赞，但“不讲政治”的压力也随之而来，最终该省不得不取消免费政策。这样的事情实在令人唏嘘。高速公路除夕是否收费应坚持合理的“公正”，“让利于民”才是未来高速收费制度应该秉持的原则。

支持延长高速公路收费年限的理由

孟显忠

近年来，随着征地拆迁标准提高、材料涨价、以及施工模式的变化，我国的高速公路建设成本越来越高，并且越来越依赖银行贷款。因此，银行资金在高速公路建设中扮演着重要角色，而大量的贷款本金需要收取通行费来偿还。从这一角度考虑，高速公路实行收费制是必要的。所以，此前山东省决定延长15条高速公路收费年限的做法也是可以理解的。

但是，一些希望能够享受到高速公路免费通行的人们却认为，山东延长高速公路收费年限，将极大地增加了驾车人的经济负担，并且收费站的设置也会给交通带来不畅。于是，有关高速公路收费还是免费的问题开始出现了争执。

在国外，高速公路有免费的，例如：美国、德国、澳大利亚等；但是也有收费的，例如：日本、法国、意大利等。然而，免费的高速公路是由政府投资建设的，收费的高速公路是由企业投资建设的。在我国，由于长期没有公路建设的专项资金，因此，我国在建设新路时，最开始主要是从养路费中拿出一部分资金。后来，国家开始征收车辆购置附加费、各地大搞贷款修路、收费还贷等，逐渐地使得公路的里程和等级有了迅猛的增加和提高。

实际上，无论是免费的高速公路，还是收费的高速公路，驾车人都要为使用高速公路而付出相应的代价，只是区别于一个先交钱后用路，一个先用路后交钱。一般来说，免费的高速公路往往行车方便，但是，政府筹集税款需要较长时间，因此，高速公路的建设速度比较慢；而收费的高速公路往往建设速度较快，驾车人可以较早地享受到高速公路带来的好处，但是，行车需要交费，这对于驾车人来说不够便利。因此，免费高速公路和收费高速公路各存利弊。

从我国的高速公路发展现状来看，一方面，由于我国属于“贷款修路”的发展模式，而高速公路的养护和管理开支又十分高，如果取消那些已经收回贷款的高速公路收费，国家财政和地方财政还很难负担这笔开支，这对我国高速公路的可持续发展十分不利。另一方面，虽然《公路法》规定高速公路收费年限最长为25年，收费年限到期后即停止收费，但是，高速公路的收费年限应该考虑车流量、公路造价、贷款数额等多种因素。现在收费年限是在高速公路正式通车之前就定好的，然而，这时候的实际车流量还是未知数，所以，已经确定的收费年限并不一定符合实际情况。

笔者认为，随着高速公路建设成本的增加，以及交通量低于预期的情况越来越普遍，对于收费年限的确定，应该在高速公路开通的几年之后，根据实际通行量进行必要的评估，如果实际通行量达不到预期效果，就应当对收费年限做出适当延长。所以，有关山东延长高速公路收费年限的做法是合理的。（作者单位为中国城市公共交通协会）

除夕高速免费不需要“僵硬的公平”

天歌

新疆交通运输厅表示目前没有除夕高速免费的打算，并认为高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。（1月13日人民网）

由于今年除夕不是法定假日，所以除夕这天不能像往常一样实行高速公路免费通行政策，这引起了公众不小的质疑。而新疆交通运输厅近日关于除夕高速公路不免费的表态，却有些让人不吐不快。

新疆交通运输厅表示目前没有除夕高速免费的打算，因为他们觉得高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。表面上看，这样的说法似乎很有道理，而且又是“歧视”又是“公平”的，显得很是义正词严。但是细究起来就会发现，这样的所谓“公平”，完全就是一种“僵硬的公平”，是拿公平当了拒绝免费的理由和借口。

高速公路建设资金来源于全体纳税人这不假，但除夕免费真的只能使少部分有车人士受益吗？恐不尽然。一方面，乘坐小车走高速回家过年的，未必都是有车的，比如一些搭亲朋好友顺风车的，比如一些拼车回家的，也同样属于无车族；另一方面，即便是这些有车族，也可以把高速公路免费之后省下的几百上千块钱过路费用来多给家人买点东西，多给亲朋好友买点礼物，多给孩子一点压岁钱，这样最终从高速免费受益的，也不仅仅是有车一族。

所谓除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇的说法，同样站不住脚。既然新疆交通厅也承认高速公路是全体纳税人的钱修建的，那能不能真正“还路于民”，在平时也免收各项过路费，交通费呢？即便是出于道路维护管理的需要，必须收钱，那能不能把成本公开，让收费透明，避免“暴利收费”，由此摆脱高速公里成地方政府“提款机”的嫌疑呢？

公众期待除夕这天高速免费，无非是希望回家的道路走得顺畅一下，也实惠一些，而且按照多数人的朴素心愿，大过年的就一路被人伸手要钱，肯定没有一路免费放行更令人舒心。但这时候作为地方交通管理部门，却又是“涉嫌福利歧视”，又是“妨碍公平待遇”，给不免费找出了种种借口，反正就是铁了心要收费。为什么那些没有车，也不走高速公路的纳税人没有感觉免费对自己不公平，没感觉自己受到了歧视，交通管理部门却着急“为民做主”呢？说到底，我们实在不需要这种死板、僵硬、毫无人性化的所谓“公平”。