“罚了一次又一次，还让人活不?”这是河南女车主对当前公路“三乱”行为的强烈控诉，同时也是目前广大物流运输企业生存现状的真实写照。在女车主不堪超载罚款以命抗争的背后，我们看到更多的是车主们饱受乱执法的委屈和无奈，是相关执法部门以罚代管、知法犯法的丑恶行径。这些都使人禁不住要问：公路“三乱”治理起来为啥就这么难，以致到了让司机以死抗争的地步？

诚然，女车主的超载属于明显的违法行为，理应受到法律的制裁。但像上述案例这样，虽然女车主不堪重负苦苦哀求减轻罚款甚至以死抗争，执法部门仍然无动于衷，坚持对车主罚款，最终引发车主服毒几乎身亡。这种为了牟取私利而罚款、置民众生死于不顾的做法，已经恶劣到了无以复加的程度。

不仅如此，相关部门诱导车主办理“月票”、“年票”的做法也是屡见不鲜。这种“以罚代管”、“养鱼执法”的行为，不仅是严重的乱收费，更变相纵容了超载行为。以前由于担心被执法部门抓到，司机们超载多少会有些顾忌。而在一次性缴纳了“包月、包年”的罚款后，司机们有了“定心丸”， 超载反而变本加厉了。更为更劣的是，在河南永城，仅仅办理这样的“月票”、“年票”已经不足以满足执法人员的“需求”，即使手持“月票”、“年票”，依然时不时的被罚。据服毒女车主的哥哥说，他们跑运输仅仅半年的光景，就被罚了30多万元，在这样巨大的压力下，如何让人生存？

而这样的案例却多到数不胜数，就在日前，还有媒体曝光了这样一起案例，河南大货车路过徐州遭胡乱罚款，相关部门随便找理由进行罚款，不检查就直接开罚单，开罚单时地址、车号竟然双双写错，可以说是乱象丛生。有的运输公司一年甚至被罚款200多万元，入不敷出，相关部门的做法简直令人瞠目。

不可否认，对于公路“三乱”行为，国家一直给予高度重视，并出台了一系列的举措加以治理。但实际情况是，在国家相关部门的多重整治措施下，“三乱”现象不仅没有减少，反而更加肆无忌惮。就像割韭菜，割掉一茬之后又有新的一茬生出，屡禁不止。上述案例就是典型的证明。那么，究竟是什么原因让公路乱收费行为如此难于治理？

通过分析不难发现，谋取利益是相关行为的最大驱动力。利用职权在公路上乱罚款、乱收费，已成为相关部门最重要的“生财之道”，甚至成为一些地方政府创收的手段。在巨大利益的驱使下，相关部门以及工作人员不惜顶风做案，绞尽脑汁、使出浑身解数，以在最短的时间获取更多的利益。就拿上述“治超”案例来说，当“治超”成为有关部门牟取私利的手段时，治超已不在于治，而在于罚了。显然，如何铲除这样的利益链，是摆在国家相关部门面前的最大难题。

另一个重要因素，则在于监管的严重缺位和执法的乏力。由于监管的缺失，使得相关部门可以更加方便地变现权力，以权谋私；使得执法部门在治理公路“三乱”时往往是 “一阵风”，走形式、走过场。先是一阵暴风骤雨的治理，然后是雨住风停，“重操旧业”。从对相关部门和涉事人员的处罚中即可见一斑。就拿上述案例来说，虽然永城市政府已对在该事件中负有责任的相关公职人员做出处理，但更多是通告、离职调查或免职处理，不痛不痒，根本没有大的动作，如此轻的处罚，如何起到威慑作用？惟有强化相关制度体系的建设，强化对执法行为的规范监督，才可能从根本防止此类事件重演。