8年前，陕西宝鸡开始试行年票制，也就是“路桥费年票制”，将车主的全年路桥费“打包”收费。对于持续不断的争议，当地管理部门声称，这样做的目的是提高通行效率，减少交通堵塞。

宝鸡市年票费争议的一个方面是，收费的公平公正问题。仅凭陕西省物价局一纸《关于宝鸡市试行城市道路车辆通行费年票制的通知》，就收了8年，而且，还要收8年多。任他车主怨声载道、质疑满天飞，年票费收费不为所动。孔子有云，“不患寡而患不均”。利益分配上如此，义务分配上亦是如此。在年票费收费上，暂且不论西安、咸阳、安康、汉中都没有，就宝鸡有，就交费的义务分配而言，制定大多数车主都认同的公平规则，是使收费合理化应有的内容。

有车主不愿意为“从没走过的路”买单，认为应该坚持“谁使用谁交费”原则，实质是权利义务不对等。不对等的问题得不到解决，一些车主有意见不交年票费，产生传导效应，导致其他车主认为，别人不交，自己也可以跟着不交，年票费收费就陷入合理性危机。当地8年前撤销桥上收费站点，实行车辆通行费年票制，是为了改善投资环境和方便车辆通行。可是，这并不能成为收费部门所称的“收费模式没有绝对的公平”的借口。

给年票费再收8年多找个像样的理由，“把后面的收回来了”显然是难以让人信服的。宝鸡市要继续执着地收年票费，收费站可以没有，不过，面对公众的质疑，年票费收费做到公平、公证、透明，是一定要有的。

无论是对过去，还是对未来，收费管理部门都要交代清楚账目。一是应公开8年来年票费的每一笔去向，供公众监督，确保每一笔钱都不被挪用，即使被挪用，也应追回来。年票费是过路过桥费，不是用来养地方政府的。二是对今后年票费账目的每一笔都需及时公示，让公众明白还有多少债要还，不要让年票费望不到头。年票费不能是一笔糊涂账，更不能是无底洞。

车主用的路不同，交的费用却“一视同仁”，同样不能一直回避下去。管理部门“你能证明你的车不在宝鸡跑，但是你户只要挂在宝鸡就应该交路桥费”，是一种懒政行为。监测车辆行车里程，技术上并不难，利用年票费“辖区”道路上遍布的监控系统，记录车主一年所行驶的路程并非难事。对于不愿为“从没走过的路”买单的车主，对年票费打折，也不是不可以。年票费尝试提供不同的收费套餐供车主选择，只要有心，就不难做到。

年票费从争议的漩涡中脱身，程序正义是绕不开的。连国家征税都有明确标准和完善的程序，收年票费应有比征税更严格的程序，更不容有任何傲慢。纳税都有发票，年票费收费管理部门也请给出“收据”，像超市购物发票那样，打印清单给所有车主，让车主清楚一年来到底使用了多少道路。